作为我国首部国家级城市更新专项规划，《城市更新“十五五”规划》（下简称“规划”）近期已正式发布。支持城市更新，下一步有关部门将采取哪些举措？国新办8日举行国务院政策例行吹风会，介绍规划有关情况，回应公众关切。

“当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”住房城乡建设部副部长秦海翔在会上说，规划明确了未来5年城市更新的时间表、任务书和路线图。接下来，住房城乡建设部将与相关部门组织各地抓好规划的落地实施；各地要根据规划部署，细化本地区城市更新的目标指标、任务措施。

在资金保障方面，城市更新资金需求量大，“钱从哪来”备受关注。

城市更新是一项系统工程。“解决城市更新的资金问题要统筹财政、金融、市场等多元渠道，优化金融支持措施，积极吸引社会资本参与。”中国城市规划设计研究院副院长郑德高认为。

记者从会上了解到，2024年起，财政部会同住房城乡建设部启动了支持部分重点城市实施城市更新行动有关工作。连续三年，累计支持北京、上海、沈阳、洛阳、乌鲁木齐、成都等50个重点城市先行先试。中央财政对东、中、西部每个城市分别给予定额补助，支持入围城市重点样板项目和机制建设。“十五五”期间，这50个城市将按照实施方案确定的工作目标，探索城市更新可复制、可推广的机制。

“‘十五五’期间，中央财政还将保持较大的支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效益。”财政部经济建设司司长郭方明表示，“除了财政资金支持外，我们也同步实施好税收支持政策，符合条件的城市更新主体可享受现行有关税收优惠政策。”

国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏表示，2026年安排中央预算内投资城市更新专项资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施；在“两重”建设中大力支持城市地下管网建设改造，通过超长期特别国债积极支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元。

在创新投融资机制方面，“我们将支持各地因地制宜通过多种方式加大存量资产盘活力度，推动丰富金融产品和服务供给，鼓励民营企业积极参与城市基础设施建设运营。对投融资模式创新性强、有较好示范性的项目，中央投资将予以适当引导支持。”关鹏说。

地下管网相关上市企业北京辰安科技股份有限公司副总裁沈迎春告诉记者，辰安科技已对接城市更新专项资金、超长期特别国债等政策支持项目，将系列产品和服务重点应用于城市更新项目管网风险普查、智能感知设备部署、监测监管平台建设及升级、老旧管网更新及智能化改造等；并已与一些金融机构建立战略合作，获得专项信贷、产业基金及保险配套支持等，资金主要用于设备采购、平台研发与项目实施；还通过组建合资公司、探索特许经营等模式，吸引社会资本参与城市生命线安全工程建设。

“城市更新项目普遍具有资金需求大、回报周期长等特点，需要社会资本深度参与、构成可循环生态。应打通‘投、融、建、管、退’全链条，畅通资金回流，形成可持续的资金循环，并加大金融产品创新，加快REITs与资产证券化扩容。”上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰说。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，下一步，可开发针对城市更新的专项信贷产品，同时积极引入社会资本。从实践来看，在部分地方项目中，社会资本有效推动了新建项目与市场化运作的融合。