21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 6月22日，财政部公布1—5月财政收支数据。

数据显示，1—5月，全国一般公共预算收入10.05万亿元，同比增长4%。其中，全国税收收入8.26万亿元，同比增长4.4%；非税收入1.78万亿元，同比增长2.2%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入4.39万亿元，同比增长5.7%；地方一般公共预算本级收入5.66万亿元，同比增长2.7%。 

21世纪经济报道记者梳理数据发现，1—5月全国一般公共预算收入同比增长4%，为2024年以来的月度累计增速的新高。财政收入增速的回升，跟经济平稳增长有关，更重要的是受物价回升带动。以现价计量的财政收入受价格作用明显，其中增值税增长较快。

（2026年一般公共预算收入增速在稳步回升）

1—5月国内增值税实现收入约3.28万亿元，同比增长6.2%。另外，1—5月进口货物增值税、消费税7991亿元，同比增长10.4%。

财政部相关负责人表示，1—5月国内增值税增长6.2%，增幅连续4个月提高，主要受工业服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动；进口货物增值税、消费税增长10.4%，主要是外贸进口较快增长。

主体税种整体在改善。1—5月企业所得税2.19万亿元，同比增长0.2%，实现由负转正，跟企业利润整体改善有关。1—5月个人所得税7375亿元，同比增长12.2%，延续了1—4月的两位数高增长。

国家税务总局税收科学研究所所长黄立新告诉记者，个人所得税收入增长较快主要有三个原因：一是资本市场活跃带动相关所得项目高速增长；二是部分行业缴税增长较快；三是税务机关持续加强高收入人员纳税引导规范带来增收。

黄立新进一步解释，今年以来A股行情向好，推动个人所得税快速增长。其中，限售股转让所得个税同比增长96.2%，利息、股息、红利转让所得个税同比增长17.9%，股权转让所得个税同比增长10.2%。此外，很多公司的持股平台以合伙企业形式成立，自然人合伙人在减持股票时需要按经营所得缴纳个人所得税，带来这类个税同比增长14.1%。同时，随着资本市场持续活跃，员工股权激励行权活跃，也带动个人股权激励个税收入持续增长。综合测算，资本市场活跃对个人所得税增长的贡献度近五成。

股市交易依然活跃。1—5月证券交易印花税1262亿元，同比增长88.8%。 但是，房地产相关的税种表现依然低迷。1—5月，契税1661亿元，同比下降14.8%；土地增值税1742亿元，同比下降14.2%。

需要指出的是，当前财政支出的增速有所放缓。1—5月全国一般公共预算支出11.39万亿元，同比增长0.8%，相较1—4月回落了0.5个百分点，相较1—3月回落了1.8个百分点。

综合政府性基金支出来看，财政支出整体增速也在放缓。1—5月全国政府性基金预算收入1.25万亿元，同比下降19.2%，相较1—4月降幅扩大。

华泰证券固收首席分析师张继强表示，一般公共预算收入在继续改善，但是一般预算支出增速在放缓，支出与收入节奏出现错位，后续存在回补的可能。这意味着当前财政发力的约束不在资金端，可能在于资金拨付、项目和实物工作量。

与政府支出相关联的基建投资增速也在放缓。国家统计局数据显示，1—5月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长0.6%，增速较1—4月回落3.7个百分点。

中信证券首席经济学家明明对21世纪经济报道记者表示，5月投资和消费走弱，内需偏弱对经济复苏的制约进一步凸显，可以期待年中稳增长政策的出台，后续有可能会加快专项债的发行使用，加快政策性金融工具的投放节奏。