近日，记者从广东省自然资源厅获悉，自低效用地再开发试点开展以来，广东各地不断完善工作机制，制定配套政策，积极探索创新。截至今年5月底，广东低效用地再开发已实施改造16.84万亩，累计投入改造资金近5000亿元，其中社会投资达4353.6亿元，提高了土地资源配置效率，促进了经济社会高质量发展。

2023年9月，自然资源部在全国15个省（市）43个城市（区、县）开展新一轮低效用地再开发试点，广东珠三角九市被纳入试点。2025年4月，自然资源部扩大低效用地再开发试点范围，广东21个地市全部被纳入试点，广东成为全国唯一一个全省域被纳入国家试点的省份。

近日，广东省自然资源厅印发《广东省低效用地再开发案例集（第一批）》，广州白云设计之都、广州上境村等18个项目入选，分布在珠三角广州、深圳、中山、珠海、佛山、东莞、肇庆等七地市，其中低效工业用地改造11个，城中村改造4个，其他低效用地改造案例3个。

其中，低效工业用地改造是广东低效用地再开发的重点。广州市白云区设计之都项目即是其中的典型代表。该项目采用政府收储+村企合作模式，依托政企村共投、立体开发和用地用途转换，将旧厂房、城中村、留用地等多种低效载体整体改造为年产值高达900亿元的现代化设计产业高地。

改造后的广州增城上境村镇工业集聚区。广州市规划和自然资源局供图

“向天空要空间”是深圳低效用地再开发的一大亮点。南山智造红花岭产业园推行工业上楼+全周期自持运营模式，针对性解决高层厂房货运、承重等痛点，项目改造后容积率较此前提升3倍。

中山市黄圃镇大岑片区打通周转金、银行贷款、财政贴息多元融资渠道，坚持“工改”与治水协同攻坚、与绿美建设有机结合；东凤万洋科技城依托周转性扶持资金，落实并联审批、容缺受理机制实现“拿地即动工”，项目2024年5月供地即动工，计划2031年全部竣工。

除了低效工业用地，广东不少城中村也开展了低效用地再开发改造试点。面对村居交错、征拆复杂等难题，广州白云罗冲围松溪片区改造项目坚持“依法征收+净地出让”，统一征拆补偿标准，率先探索建立不动产依嘱托注销登记机制；广州黄埔五村七片项目打破村域壁垒实施跨村统筹，探索房票安置方式，项目规划总建设量556.75万平方米，通过并联审批机制大幅压缩签约周期。

资金短缺是城中村改造面临的普遍难题，珠海永丰村采用“滚动开发+安置地块招拍挂+回迁房回购”路径，将出让竞买资金注入改造主体补充项目资本金，依托后续土地出让收入覆盖安置成本，实现资金滚动平衡，2024年6月项目获得63.76亿元专项借款授信。佛山黄岐东秀片区结合广湛高铁、广南联络线两大铁路工程推进整村改造，利用城中村改造专项借款回购存量房源作为安置房，项目总投资约65亿元，实现基建、民生、村集体发展三方共赢。

为进一步深入推进低效用地再开发，今年1月，广东省政府要求各地深化“三旧”改造和村级工业园整治，有力盘活存量土地和低效用地，促进城乡国土空间布局合理、结构优化、功能完善、设施完备。

广东省自然资源厅表示，接下来，将持续深化低效用地再开发试点，不断优化土地盘活路径，提升资源配置效率，以存量土地提质增效，助力全省经济社会高质量发展。