21世纪经济报道记者张旭 北京报道

开展汽车流通消费改革试点、培育壮大汽车后市场消费是我国全链条扩大汽车消费的重要抓手。6月23日，商务部等部门发布两项通知，加力推动全链条扩大汽车消费。

6月23日，商务部等8部门发布通知，公布了40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向，北京、上海、广州、深圳四座一线城市全部入选。

通知要求，各试点城市结合本地产业特色、市场特点、资源禀赋、区位条件、功能定位等实际情况，针对汽车流通消费不合理限制等堵点问题，完善改革创新举措，培育汽车消费新场景新业态新模式，带动商旅文体健融合发展。

在业内人士看来，上述试点与各地的产业特色和资源禀赋等条件密不可分。例如，长春作为中国一汽总部所在地，汽车文化是重点改革创新方向；海南省拥有环岛旅游公路等条件，汽车租赁等成为重点方向；宁夏银川和石嘴山，则将开展汽车赛事作为重点。

同日，商务部等9部门发布了关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知。通知围绕规范有序发展汽车改装、支持发展房车露营产业、培育传统经典车新业态、优化汽车维修和保险服务供给、积极发展汽车赛事运动、推动汽车租赁创新融合发展6方面提出17条措施。

随着新能源车保有量不断提高，维修成为消费者关注的要点之一。通知在汽车维修方面提出，汽车生产企业要丰富新能源汽车维修渠道和配件供给渠道，不得限制消费者自主选择对家用汽车维护保养的企业，并将其作为拒绝承担法定“三包”责任的理由。引导新能源整车生产企业、动力电池生产企业开放维修技术授权，鼓励“以修代换”，提升新能源汽车社会化维修服务能力。

近年来，从放宽购买限制到便利二手车交易流程，汽车消费领域政策不断“松绑”。

关于汽车消费，“十五五”规划纲要提出，“深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，完善充换电、停车场等基础设施，拓展汽车改装、租赁等后市场消费”。这一政策表述背后，是中国汽车消费从“管控增量”向“优化存量”的转型。

在专家看来，限购、限行等“购买管理”手段在缓解大城市交通拥堵、控制环境污染方面发挥了阶段性作用，但也客观上抑制了消费潜力。转向使用管理，通过优化用车环境（如完善充换电、停车场等基础设施），降低使用成本，可激发更多消费者购车和用车的积极性，释放潜在消费市场。

这一转变契合中国汽车市场从增量扩张向存量深耕的变化。

中国汽车流通协会专家委员会委员章弘向21世纪经济报道记者表示，对于行业而言，这一转变将推动汽车产业从追求销量向全生命周期服务模式转变，鼓励企业拓展汽车改装、租赁、回收等后市场业务，促进汽车产业向智能化、绿色化、服务化方向升级，增强产业竞争力。通过精细化的使用管理，引导汽车资源实现更高效的利用，减少闲置和浪费，同时支持新能源汽车和智能网联汽车的发展，助力实现“双碳”目标。

他同时指出，这一转变，也将对消费者产生诸多影响。汽车租赁、共享出行等模式的发展，为消费者提供了更多灵活的用车选择，满足不同场景下的需求，降低一次性购车的成本压力。用车便利性提高、消费选择多样化以及长期成本降低等因素，将增强消费者对汽车消费的意愿，尤其是年轻消费者和新兴市场群体，更倾向于选择灵活、便捷的用车方式。

“随着基础设施完善和用车效率提升，充电、停车等日常用车成本有望下降，长期来看，消费者使用汽车的总成本可能降低。”章弘说。