2021年十月，山东被赋予了“三个走在前”的重要使命，其中第一个就是要努力“在服务和融入新发展格局上走在前”。

在时代的洪流中抢抓机遇、积极求变，是青岛这座城市一直以来谋求发展革新的作风。当下，努力在服务和融入新发展格局上取得扎实成效、展现更大作为，已然成为青岛探索城市高质量发展问卷上的最好解答。对于山东而言，进入“两会时间”，必然是一个检阅十六地市是否深刻领会“走在前”精髓要义的重要节点。

发挥战略优势，蓄势交出年度优秀答卷

何谓新格局？在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的背景下，当今的中国城市，不仅要对外继续“敞开大门”，亦需要服务好国内市场。

一直以来，青岛积极建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台，推动形成了东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局，在山东半岛城市群中具备着不可撼动的港口门户城市的优势。

“十四五”期间，新的城市定位浮出水面——根据青岛“十四五”规划，“开放门户枢纽”将成为青岛的发力方向，这也意味着青岛需要在新发展格局中发挥全球资源配置的功能。

值得注意的是，跳出全国，把目光放长远，站在全球的角度判断一座城市是否真正融入了国际发展格局，外贸数据可以看作其开放水平的最好证明。

据青岛海关统计，2021年青岛市外贸进出口总值8498.4亿元人民币，自2017年以来连续第5年刷新历史新高，在全国15个副省级城市中位居第5位，比2020年提升1位，进出口总值比2020年增长32.4%，较2019年增长43.5%，占2021年山东省进出口总值的29%。其中，出口4921.3亿元，增长27%，较2019年增长44.3%；进口3577.1亿元，增长40.7%，较2019年增长42.3%。

后疫情时代，外贸是衡量城市在双循环格局下能否畅通发展的关键要素。取得这一系列在山东拔尖、全国瞩目的成绩，我们可以看到，在复杂的国际格局和变动冗杂的贸易环境中，积极捕捉新机遇的青岛，正以强大的韧性和活力与时代格局实现共赢，在城市经济架构升级上取得了长足的进步。

当下的青岛，亦坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，高水平打造全球创投风投中心和创业城市，加快建设国际化创新型城市——当“全球化”要素在这座城市的战略上反复活跃，青岛的自身定位正整体不断升级，产业优势亦逐渐重塑，这也让青岛的外贸水平蕴藏了不可测量的潜力，更将在接下来有底气迸发全新的活力。

更重要的是，打开多元贸易格局后的成绩不断上扬，也让大众亦有足够的信心去期待，青岛将在接下来的两会期间交出一份超出预期的年度成绩单。

回溯2021年的整体表现，青岛对主要贸易市场进出口均大幅增长，这其中，青岛对“一带一路”沿线国家进出口2640亿元，增长44.8%，占全市进出口总值的31.1%；对RCEP其他成员国进出口3196.5亿元，增长35.4%，占全市进出口总值的37.6%；对上合组织成员国进出口499.9亿元，增长34.3%，占全市进出口总值的5.9%。

作为山东释放上合优势和“一带一路”优势效应最强的城市，显然，乘RCEP东风起，青岛又再次把握住了新的时代使命。

抢抓RCEP时代机遇，贯彻落实“服务、融入、走在前”

从“一带一路”、东盟“10+3”等为代表的深度合作推动内外循环相互促进，不难看出，要推动经济“内循环”、国内国际“双循环”，青岛仍需要不断扩大对外开放的助力。青岛是“一带一路”开放合作的桥头堡、是山东半岛城市群的领头雁、是国际国内双循环的重要“双节点”，推动国内大循环重任在肩。其中，“国字号”青岛自贸片区、上合示范区等功能区的发展，实际上是联通外部资源、激发内需、促进产业升级的主要推动力量。

1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在中国、日本、澳大利亚、新西兰、文莱等10国正式生效。作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，RCEP协定的签署必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

把时间推回两年前：2020年12月1日，青岛市北区抢抓RCEP签署的机遇，乘势而上，率先谋划RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。在RCEP正式落地生效之时，成功占得先发优势。

2021年4月25日，市北区联合中国国际商会举办RCEP经贸合作高层论坛，RCEP各成员国贸促机构和商协会就共同推进RCEP区域经贸合作达成共识并发布“青岛倡议”——以城市名为倡议命名，足以彰显青岛与RCEP的紧密相连。

以青岛与日韩的关系为例：在中日韩三国的版图中，山东、青岛处于一个极其关键的位置。在RCEP之前，青岛把握了山东自贸区青岛片区等一系列重大的战略，而山东自贸区青岛片区重要的差异化发展方向就是深化中日韩区域经济合作。据新华社报道，青岛对RCEP国家进出口额占全市的37.8%，RCEP国家累计在青岛投资企业达1.7万家。

深化更高水平对外开放，需要充分发挥青岛在“双循环”新发展格局中的“双节点”价值，更加突出与日韩的合作。从这一角度来说，青岛在RCEP中有着对其他城市而言无可比拟的贸易优势和区位优势，更因与日本、韩国地缘相近、人文相亲，经贸往来密切，成为代表山东撬动日韩贸易往来、加速畅通区域产业链供应链、助力全省加速构建新发展格局的重要支点。

去年以来，青岛在市级层面印发了《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划实施方案》明确21条具体措施，并以RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地为主要阵地打造了全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台，持续优化涉外投资服务生态圈，努力建成了青岛面向RCEP的示范窗口。

一系列具有里程碑意义成绩的取得，为青岛与RCEP成员国建立更加紧密的合作关系，推动更宽领域、更深层次的务实合作，夯实了基础，也成为青岛当下积极贯彻落实“在服务和融入新发展格局上走在前”最生动的案例。

明者因时而变，知者随事而制。从两会的节点回望，国家战略与发展机遇多重叠加，站在发展风口的青岛，正站在山东全省发展的潮头，与时代同频共振。

（文/董柳，来源：界面山东）