足不出城，天涯比邻。

五年前，陕西自贸区的获批，助力陕西改革步伐持续加快，也为陕西自贸试验区的主阵地西安，主动服务和融入国家发展战略，赋予了更多机遇。

在这片新的舞台上，西安积极探索，提炼形成了一批具有全国示范作用的西安经验。

“通丝路”陕西跨境电子商务人民币结算服务平台，即为其一。它为小微企业将特色产品推向全球提供便利，已有300余家外贸企业入驻平台，跨境人民币结算额达2700万元。该平台也被评选为第三批“全国自贸试验区最佳实践案例”。

五年来，西安区域累计形成520项创新案例。其中26项得到国务院和相关部委通报肯定，66项创新成果在全省复制推广，初步形成了可复制可推广的西安经验。

改革步伐与发展动能律动

五年前的4月1日，陕西自贸区正式揭牌运行，成为全国第三批自贸试验区。

陕西自贸区实施范围119.95平方公里，涵盖中心片区、西安国际港务区片区、杨凌示范区片区三个片区。

其中，西安区域是主阵地，涵盖中心片区和国际港务区片区，包括8个功能区，总面积114.19平方公里，占陕西自贸试验区的95.2%。

与此同时，西安区域的引领作用亦在不断显现。

“自贸试验区过去是政策洼地，未来是制度高地。自贸试验区发展要与整个经济发展联动。也就是自贸区先行先试，其他地方跟进，在动态复制推广过程中，寻求更多新突破。”商务部研究院国际市场研究所相关负责人曾表示。

不难理解，在深化改革开放、推进经济转型升级的部署中，自贸区发挥着“排头兵”作用。

我们注意到，陕西自贸试验区《总体方案》中，西安区域承担着127项重点任务，已基本完成且取得明显成效。《深改方案》中承担的107项试点任务实施率100%，已阶段性完成10项。

西安区域的改革步伐得以持续加快，完善了顶层设计，对现有管理体制进行升格，设立十个工作专题组，强化了部门工作责任。

制度方面，其制定《深化陕西自贸试验区西安区域改革创新若干措施》等支持政策，对形成的国家级和省级复制推广的创新成果，分别给予不超过20万元和15万元奖补。还成立自贸区智库，凝聚各方力量推动自贸试验区改革创新。

自贸区的改革成效，在发展动能上有着直观的凸显。

一个令人欣慰的现象是，区域的发展动能有着显著增强。西安区域发挥自贸试验区先行先试的优势，加快了优势产业聚集，推动高质量发展。它已形成了以电子信息制造、高端装备制造、航空航天、生物医药、人工智能、5G、现代物流、会议会展等为代表的重点产业布局。

这里也吸引了三星电子二期闪存芯片，小米西安研发中心，博世力士乐二期，法国达能，西安东航赛峰起落架系统维修有限公司，以及霍尼韦尔(西安)有限公司，西门子创新工艺技术中心，施耐德（西安）创新技术有限公司，康佳智能家电等一大批知名企业、项目在区内聚集。

从揭牌至2022年1月31日，陕西自贸区西安区域（含西咸新区）新增市场主体106546家，新增市场主体数是自贸试验区设立前的4倍。其中，注册资本亿元以上企业946家，外商投资企业737家。

接下来，西安区域将聚焦改革试点任务，继续深化制度创新。争取在自贸区内开展保税维修业务、申请设立首次进口药品口岸等试点。

同时，对标区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等国际经贸规则，在服务贸易、知识产权等领域开展研究，探索形成更多首创性改革创新成果。

营商环境与跨境贸易共荣

大胆试，大胆闯，自主改，陕西自贸区西安区域在深化“放管服”改革，提高贸易投资便利化水平，促进创新发展等方面，形成了一批试点经验。

营商环境的提升，是西安区域持续深耕的一大领域。改革后的成效是，外商投资更为便利，企业设立经营更为简捷，法治环境更加优化。

西安推行全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现内外资平等，不断提升外资促进和保护力度。

并且，率先实施“证照分离”全覆盖试点改革，推出“微信办照”、24小时自助信包箱等创新举措，为全国改革提供了样本。

值得一提的是，西安在全国率先启用“24小时全智能办照系统”和企业名称自主申报系统，为新设立企业提供免费刻章、免费邮寄、证照自助打印服务，实现企业开办零成本。

西安也全力推动“跨省通办”业务，已与济南、无锡、广州南沙等13个城市，以及关中平原城市群14市（区）推出政务服务事项的“跨省通办”，有效满足市场主体和群众异地办事需求。

法治环境的优化也是其一。五年间，西安区域陆续设立西安知识产权法庭，陕西自贸区仲裁院，陕西自贸区公共法律服务中心，“一带一路”服务机制办公室和国际商事调解中心，以及国家知识产权局商标业务西安受理窗口等，将为推进经济高质量发展提供法治保障与法律服务。

营商环境的提升，为联通海内外的跨境贸易提供了更多便捷。

加之，西安区域还在不断深入开展贸易便利化改革，推进口岸降本增效，加快海关特殊监管区整合优化。其中的不少举措，让西安区域在全国出彩。

例如，在铁路口岸，西安推出全国首创的“铁路运输方式舱单归并”新模式，大幅降低了企业的通关时间和资金成本；率先实施“铁路快速通关”模式，使中欧班列长安号在口岸的滞留时间缩短6-12小时。

在航空口岸，西安创新实施机坪“直提直装”新模式，实现了国际货物24小时“随到随提、随到随装”，满足了企业对通关、物流时效和特殊商品安全运输“零延时”的迫切要求。

2021年12月，西安全市进出口货物整体通关时间压缩至34.3小时、1.1小时，分别比2017年压缩62.1%、82.3%，西安跨境贸易指标获评全国标杆。

海关特殊监管区方面，西安加快了整合步伐。关中综合保税区通过国家验收，全国首创的“加工贸易云报核辅助系统”正加快建设。智能关务中心已累计开展国内保税业务一体化申报超10万票，服务全国企业100余家，累计为客户节约报关费用达600万元以上。西咸新区首个公用型保税仓投入运营，贸易额突破1400万美元。

与贸易紧密相关的金融服务上，西安也在持续优化。在全国率先开展国际保理美元融资业务试点，截止2021年底，已为全国253家中小微出口企业提供美元融资近1500万美元，为企业节省融资成本3%以上。

西安打造的“通丝路”陕西跨境电子商务人民币结算服务平台，为小微企业将特色产品推向全球提供便利，已有300余家外贸企业入驻平台，跨境人民币结算额达2700万元。该平台也被评选为第三批“全国自贸试验区最佳实践案例”。

还有建设运行的中欧班列长安号数字金融综合服务平台，已向33家企业提供融资业务，累计授信金额超过21亿元。创新推出“央行长安号票运通”“中欧班列贷”、自贸港商票“运单融资”等产品，有效缓解了企业的资金压力，激发了发展活力。

“一带一路”走深走实样本

服务“一带一路”，也是自贸区的重要作用。

前段时间的一次新闻发布会上，商务部有关负责人表示要加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，稳步拓展合作新领域，扎实推动共建“一带一路”高质量发展。

数据显示，2021年，我国与“一带一路”沿线国家贸易达到了1.8万亿美元，同比增长32.4%，对沿线国家直接投资214.6亿美元，增长15.3%，自沿线国家吸收外资112.5亿美元，增长36%，增速均高于总体增速。

陕西自贸区西安区域在“一带一路”走深走实方面，通过拓展通道、加强合作、加深交流，持续予以发力。

围绕着中欧班列长安号高质量开行，西安推出全程统一运单、宽轨直达班列等系列创新举措，有效优化了中欧班列运营组织模式，提高了长安号运输实效，大幅降低了物流成本。

举措之一是，开通日韩过境货物测试班列，常态化开行跨境电商专列，长安号国际干线增加至16条，“+西欧”集结线路达15条，班列开行量、重箱率、货运量等核心指标位居全国前列。

机场方面，则累计开通39条全货运航线，4条第五航权航线，2021年完成货邮吞吐量39.56万吨，位列全国机场第9位。陆空协同为构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道奠定了坚实的基础。

西安在国际产能合作上也在深化。其中，中欧合作产业园已聚集德国博世、宝马和法国阿尔斯通、达能等9个世界500强企业项目。爱菊集团、隆基绿能等企业，则在共建“一带一路”国家和地区设立分销网络、生产基地和物流园区。

随着国际医疗合作的持续推进，天隆科技与韩国开启分子诊断领域的全面合作，累计向韩国、日本、意大利、法国等10余个国家和地区提供检测设备、检测试剂、采样套装。

尤其值得注意的是，西安区域推动中医药服务“走出去”，通过成立国际医疗部、派遣中医药专家、开展学术交流等方式，在哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、印尼等多个国家设立中医药诊疗中心。

西安区域还积极探索开展海外文化艺术品保税拍卖活动。“一带一路”贸易之家，可展销来自欧洲、非洲、南美洲和亚洲45个“一带一路”沿线国家和地区的5000多种进口商品。

除此之外，陕西自贸区西安区域也注重协同发展的成效，推进与其他自贸片区之间、辐射带动西部省市以及加快与省内地市的协同发展。

例如，西安区域与连云港、郑州等9个自贸片区，以及霍尔果斯、阿拉山口2个重点口岸，共同发起成立新亚欧陆海联运通道自贸试验区联盟。与深圳前海等21个国内自贸片区，共同发起成立全国自贸片区创新联盟；与47个国内自贸片区、境外产业园，设立特殊经济区域自由贸易创新联盟。还积极参与黄河流域自贸试验区联盟建设，加快推动自贸试验区联动发展、协同开放。

目前，西安正在与乌鲁木齐、西宁、银川、兰州、三门峡等城市深化合作，实现改革创新经验互利共享，促进共同发展。也在与渭南高新区、安康高新区、铜川新区、宝鸡高新区等，签署协同创新发展合作协议，推进协同创新区建设……

一切过往，皆为序章。站在五周年的今天，陕西自贸区西安区域正在迎着新一天的朝霞，继续前行。（郭华）