21世纪经济报道记者 李鹏 长沙报道

基层减负一直是我国广大基层干部重点关心的问题。提起基层的工作，基层的干部感触最多就是“开不完的会、填不完的表和应付不完的检查”。

近日，湖南省出台了《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》（以下简称《措施》），提出了“十二个不得”措施，进一步深化拓展为基层减负成果，让广大基层干部轻装上阵，充分激发干事创业的积极性主动性创造性，为加快实现“三高四新”美好蓝图、全面建设社会主义现代化新湖南提供坚强作风保障。

基层减负的问题一直困扰着基层的工作。基层的很多负担除了源于自身工作内容本身就比较繁杂外，还有一些原因是权责不对应、任务与资源不对等，形式主义和官僚主义造成的，这对基层治理造成了巨大的损害，同时也造成政府公信力下降。

此次湖南省出台的《措施》条条措施都很硬核，不得突破年度文会总量管控、只减不增的要求；不得随意制发配套文件；不得向下级党委和政府发布指令性公文；不得就相同或相近的事项层层重复开会；不得随意提高会议规格、扩大会议规模；不得召开冗长拖沓、不解决实际问题的会议；不得未经批准随意编发、报送简报；不得报送无实质内容和参考价值的报告；不得搞突击式征求意见、重复交办任务或要报材料；不得多头重复开展督查检查考核；不得过多过度设置政务APP等移动互联网应用程序使用任务；不得随意将配套发文开会等作为考核评判贯彻落实情况的指标。

此前在6月2日，湖南省就召开了省委常委会会议，就省“文山会海”问题专题调研情况进行了相关的研究。会议指出，要从讲政治的高度抓好“文山会海”整治工作，重点防止和纠治层层配套发文、同一内容会议层层召开、议事协调机构指令性文件多、政务APP过多过滥等基层反映强烈的问题，久久为功、一抓到底，防止问题反弹回潮，防止形式主义官僚主义，切实把基层干部从“文山会海”中解脱出来。

可以看出，上述《措施》提出的“不得”都是经过全面调研，切实是基层之痛。湖南省以出台规定政策为导向直面“官僚主义”“形式主义”顽疾，靶向发力，说明湖南省公开向全社会做出承诺，要整治党政群机关内存在的形式主义、官僚主义等问题，向外界传递了给基层减负的积极信号。

基层减负关乎的也并不是政府工作人员的感受。检查应付不完、报表填不完、材料写不完、会议开不完、文件看不完，还有扎堆的微信群。这些无疑都让本就忙碌的基层，任务更加繁重，被迫减少走到群众中去了解实际需求和情况的时间。

基层工作的最终评价标准是人民群众满不满意，必须让基层干部能够轻装上阵、伏下身子，全心全意为群众解决操心事、烦心事、揪心事，使基层干部树立让群众满意的工作导向。

其实，整治“文山会海”、为基层减负，也并非新鲜话题，早在2019我国就出台了《关于解决形式主义突出问题为基层的减负的通知》，提出了“基层减负年”，要求从精简文山会海、规范挂牌机制等各方面下功夫，进一步把基层组织和基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，提高基层治理水平。

因此，基层减负需要进一步加大激励担当作为的力度，使各种措施更加有力、更加有效，各种监督更加规范。

此次湖南出台的《措施》还明确要求，全省各级领导机关和领导干部要以上率下，“一把手”要亲自部署、亲自过问、亲自处置。还公布了对违反“十二个不得”情形的反映举报渠道，无疑给基层政府和广大基层干部注入了一针“强心剂”。