在江门市新会区彩虹社会工作综合服务中心长者饭堂，符合条件的老人最低只需花2元，就能买到有肉菜汤的一餐“热乎饭”；佛山市禅城区今年以来提供了2000个“妈妈岗”，精准满足妇女灵活就业需求；秋季开学，梅州市梅江区金山小学学生搬进了新校区，该校区比原来的面积大了3倍，新增了智慧图书馆、美术书法室、科学馆……

省委“1310”具体部署提出，要用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破。一直以来，广东践行以人民为中心的发展思想，坚持加大民生领域投入，在高质量发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。

2023年，广东省财政安排1167.02亿元支持推出更多暖民心、惠民生的举措。放眼南粤大地，各项民生社会事业稳步推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

以人口高质量发展支撑现代化建设

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

广东是第一人口大省。2022年，广东常住人口和户籍人口“双过亿”，出生人口数超100万，蝉联全国第一；劳动年龄人口规模居全国第一，在全省常住人口中的占比高于全国平均水平4.94个百分点。

第七次全国人口普查数据显示，广东高等教育人口达1978万人，占15岁及以上人口的19.34%，在全国排第12位，比2010年提高了4位。“广东现阶段正处于人口红利和人才红利交汇的重要机遇期。”广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高表示。

教育是提高人口素质、推动我国“人口红利”向“人才红利”转变的重要途径。

2012年以来，广东教育事业发展取得突破性成就，高校数量增至2021年的160所，实现21个地级以上市本科、高职院校全覆盖，职业教育办学规模位居全国前列。

今年截至8月，广东新增义务教育公办学位达29.6万个，公办学位占比达96.78%。今年，广东高等教育毛入学率达到60.07%，205个学科入围ESI排名前1%，24个学科入围前1‰，增幅均为全国第一。

促进人口长期均衡发展，要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，推动建设生育友好型社会，保持适度的生育水平和人口规模。

今年6月，广东省卫生健康委等17个部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的实施意见》，提出要加快建设生育友好省，不断深化优生优育及妇女儿童健康服务，完善托育、财政、税收、保险、教育、住房、就业等方面的生育支持措施。

这一实施意见列有18项重点举措，包括优化生育全程服务、提升儿童健康服务能力等。目前，广东各类托育服务机构总数位居全国前列，超6100家机构提供托育服务，提供托位32.8万个，助力减轻家长育儿成本。

广东省卫生健康委人口监测与家庭发展处处长赵祖宏介绍，今年广东还探索由公立医院举办“医育结合”模式的普惠性托育园，全省已有60余家公立医疗机构制定托育试点方案，规划提供托位近4000个。

实现人口高质量发展，要全面贯彻积极老龄观，实施积极应对人口老龄化国家战略。

截至2022年底，广东全省60岁及以上户籍老年人口共有1621万人，占户籍总人口的16.1%。预计到2030年，广东省户籍人口老龄化系数将突破20%，进入中度老龄化社会。

为适应人口老龄化趋势，广东大力推进建设更高质量的基本养老服务体系。据统计，2021—2022年，全省各级统筹安排用于养老服务体系建设资金超过100亿元。2023年，省财政统筹安排用于养老服务体系建设资金8.89亿元。

中午时分，惠州市惠城区惠民九如康养中心长者饭堂，老人们陆续拎着保温袋、拿着饭盒来到他们的“老地方”。截至10月底，全省已有2836家长者饭堂。预计到今年底，全省长者饭堂数量将增至3000家。

长者饭堂的建设，是广东加强基本养老服务体系建设的一个缩影。10月23日，广东印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，提出到2025年广东将基本建成覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

以高质量充分就业托举群众幸福生活

12月5日，教育部、人社部召开会议，部署做好2024届全国普通高校毕业生就业创业工作。据教育部统计，2024届全国普通高校毕业生规模预计达1179万人，同比增加21万人。

对此，广东已开始行动。10月20日，广东省内高校全面启动“粤就业”2024届普通高校毕业生系列供需见面活动。截至目前，省内高校已举办各类招聘活动278场，共有2.67万家企业参加，累计提供104万条就业岗位信息。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，也是社会稳定的重要保障。

广东坚持就业优先导向，完善就业支持政策和供需对接服务，加大农民工、高校毕业生等重点群体就业工作力度，以高质量就业托举起群众幸福生活。

今年，广东提出了全年城镇新增就业110万人以上、城镇调查失业率全年均值运行在5.5%以内、全省应届高校毕业生毕业去向落实率年底达90%以上的目标任务。锚定这一目标，广东不断推出硬招实招新招。

省财政安排13.32亿元，统筹采取税收减免、创业担保贷款及贴息等政策措施，做好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点人群就业。

全省人社部门积极拓展就业渠道，实施高校毕业生就业创业十大行动，累计提供机关事业单位、国有企业、科研助理等政策性岗位38.5万个，通过组织开展“书记校长访企拓岗促就业”“人社局长千企行”活动，拓展就业岗位超10万个。

加大市场主体稳岗扩岗支持力度、强化重大项目和重点企业用工支持、鼓励金融机构开展就业创业金融服务……今年6月，广东发布“稳就业十六条”。

为鼓励吸纳青年就业，广东提出，全年募集6万个以上见习岗位，吸纳毕业2年内高校毕业生和登记失业的16岁—24岁青年参加见习，对开展见习的用人单位按规定给予见习补贴。

举办大型招聘活动，加强人才供需对接，是促进更加充分更高质量就业的有力举措。

今年5月，2023年广东“稳就业促发展”分片区大型招聘活动在中山、汕头、湛江和清远四地密集举办。招聘会聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，累计提供就业岗位超3.4万个，进场求职近3万人，达成初步就业意向近9000人。

打通青年进入新兴产业就业“最后一公里”，要解决“产业缺青年，青年缺就业”的结构性矛盾。去年以来，广东省人社厅瞄准广东20大战略性产业集群，推动龙头企业联合生态企业、院校构建了63条“产教评”技能生态链，吸引了3170家企业、432所院校参与，累计提供10.3万个学徒岗位。

广东还在拓宽妇女就业空间上创新探路。近年来，广东的中山、佛山等地自发形成了“妈妈岗”就业新模式，帮助育儿妇女解决“带娃”和就业问题，也缓解了企业招工难、留工难的问题。今年8月底，广东率先在全省正式推行“妈妈岗”就业模式。

加强高技能人才队伍建设，是破解结构性就业矛盾的关键一招。今年，广东出台了《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》，从加大高技能人才培养、使用、评价、激励四个方面，制定了21条政策举措。意见提出，力争到“十四五”期末，实现广东技能人才占就业人员的比例达到30%，高技能人才占技能人才的比例达到35%。

据省人社部门统计，1—10月，全省城镇新增就业累计120.09万人，城镇调查失业率均值运行在目标范围内，就业形势保持总体稳定。

解决好人民群众最关心的利益问题

民生无小事，枝叶总关情。只有解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，现代化建设成果才能更多更公平惠及全体人民。

教育公平、就业创业、医疗卫生、基本民生保障、基础设施建设……广东坚持每年办好十件民生实事，以“绣花功夫”解决群众关心的“关键小事”。

新增公办幼儿园学位6万个、新增筹集建设保障性租赁住房不少于22万套（间）、为2.2万户特殊困难老年人家庭开展适老化改造、新建和改造提升农村公路超3868公里……2023年广东省十件民生实事，切口越来越小、方向越来越准、举措越来越实。

广东省连续3年将老旧小区改造列为十件民生实事之一。自2020年以来，全省已累计完成投资额125亿元，开工改造5700个老旧小区，惠及130万户居民。

2023年广东十件民生实事提出，今年新开工改造城镇老旧小区不少于1100个。为此，广东今年安排了12.36亿元推进这项工作。截至8月底，全省已开工改造1409个老旧小区，超额完成任务指标。

社会保障体系是保障和改善民生、实现人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。

近年来，省人社厅紧盯灵活就业人员等群体，持续扩大社保覆盖面，全省养老、工伤、失业保险累计参保1.61亿人次、基金累计结余1.77万亿元，养老、失业、工伤保险待遇水平稳步提升。

对特殊困难群体，广东加大帮扶救济力度，兜牢民生底线，让幸福的暖阳照到每个角落、每名群众。

今年，广东将城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月653元、300元提高到676元、311元，明确特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，省财政安排55.67亿元支持做好退役军人安置和就业培训、优抚对象抚恤和医疗保障等工作。

2023年，广东困难残疾人生活补贴提高到了每人每月195元，重度残疾人护理补贴提高到了每人每月261元。目前，全省156.4万人次享受残疾人两项补贴，其中困难生活补贴42万人，重度护理补贴114.4万人，补贴标准和覆盖范围均位居全国前列。

在提升孤残儿童养、治、教、康水平方面，广东落实孤儿基本生活费自然增长机制，全省各地区将2023年集中供养孤儿、散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）基本生活最低保障标准分别提高至每人每月2017元、1359元，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准参照当地散居孤儿基本生活养育标准执行。

如今，广东已初步建立起覆盖特困供养人员、低保对象、事实无人抚养儿童、孤儿、低保边缘家庭成员等困难人群的城乡一体综合性医疗救助体系，通过资助参保、医疗费用救助等多重措施，不断提高困难群众医疗保障的获得感、幸福感和安全感。

广东困难群众参加城乡居民医保的个人缴费财政补贴标准从2012年的每人每年50元，逐年提高到2023年的每人每年380元；特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童的医疗费用救助比例达到100%；低保对象、农村易返贫致贫人口医疗费用救助比例不低于80%；低保边缘家庭成员、支出型医疗救助对象医疗费用救助比例不低于70%，有效减轻了困难群众就医负担。

成绩单

稳就业促就业

◆1—10月，全省城镇新增就业累计120.09万人，城镇调查失业率均值运行在目标范围内，就业形势保持总体稳定；新发放创业担保贷款49.67亿元

积极拓展就业渠道

◆实施高校毕业生就业创业十大行动，累计提供机关事业单位、国有企业、科研助理等政策性岗位38.5万个

增加优质公办学位供给

◆新增幼儿园公办学位6万个以上，公办园幼儿占比达52.78%（含购买学位）。截至8月，新增义务教育公办学位29.6万个，公办学位占比达96.78%

巩固提升残疾学生义务教育入学率

◆残疾儿童少年义务教育入学率达98%以上。新增特殊教育学校2所，推动每个乡镇建成1个以上特殊教育资源中心

保障人民身体健康

◆2023年，广东基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年89元，继续免费实施适龄妇女“两癌”筛查、出生缺陷筛查和适龄女生接种HPV疫苗

织密扎牢基本民生兜底保障网

◆2023年，广东城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月653元、300元提高到676元、311元

一线案例

粤今年新增义务教育

公办学位29.6万个

新增幼儿园公办学位6万个以上

随着9月秋季开学，广东各地一大批新改扩建的学校纷纷启用，学生们在更加宽敞美丽的新校园新校区，开启了新学期的学习。

今年，广东迎来了新生育政策发布后适龄儿童入学的高峰，义务教育阶段招生约366.25万人，同比增加8.51%。为了让他们“有学上”也“上好学”，广东下大力气增加优质公办学位供给。截至今年8月，广东已新增义务教育公办学位29.6万个，新增幼儿园公办学位6万个以上。

为充分挖掘学位潜力，应对学位需求高峰，广东各地“使出浑身解数”——

广州市教育局实行“一区一策”“一校一案”，通过校内扩建、场室改造、地段调整、购买民办学校学位等方式，挖掘学位潜力，做好应对入学高峰的各项准备。今年秋季，广州新建和改扩建投入使用的公办中小学（校区）共49所，新增公办中小学学位约6.9万个；

今年，东莞计划新增公办中小学（幼儿园）学位6.35万个，并列入2023年东莞市十件民生实事。截至8月底，已累计新增公办中小学、幼儿园学位逾6万个；

在河源市江东新区，华南师范大学附属河源江东星河学校今年8月交付使用，是按照省一级标准建设的公办九年一贯制学校，小学部规划建设了60个班，新增小学学位2700个，在9月迎来307名小学新生和25名教职工；

……

在这一系列真金白银的投入和未雨绸缪的建设背后，是广东建设高质量基础教育体系、增加公办优质学位供给的民生承诺，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

受城镇化、人口户籍政策及人口结构变化等影响，广东城镇学龄人口进入新的上升期。据预测，2025年我省基础教育阶段学龄人口将达到2290万人。

面对人民群众不断增长的对优质公办学位的需求，《广东省增加中小学幼儿园公办优质学位供给实施办法》提出，到2025年，广东将新增基础教育公办学位438万个，其中幼儿园33万个、义务教育375万个、普通高中30万个。

同时，巩固提升学前教育“5080”成果，九年义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%，全面消除中小学大班额。

2023年省十件民生实事提出，新增公办幼儿园学位6万个，巩固公办幼儿园在园幼儿占比达到50%、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到83%。

据省教育厅统计，截至目前，广东今年新增幼儿园公办学位6万个以上，公办园幼儿占比达52.78%（含购买学位）；公办和普惠性民办园幼儿占比达87.84%。省十件民生实事提出的任务指标已经提前超额完成。

省教育厅表示，2024年广东将实施基础教育提质工程，着力构建优质均衡的基本公共教育资源配置机制，持续增加人口流入地、中心城区优质基础教育公办学位供给。

（记者：李秀婷 杜玮淦 陈伊纯）

（来源：南方日报）