近日，2026年第一季度广东经济数据出炉，人工智能、数字经济等新质动能成为增长核心引擎，与人工智能生产和应用直接相关的集成电路、存储芯片产品产量分别增长43.1%、32.0%，机器人减速器、工业机器人分别增长117.9%、45.2%，发展动能强劲。

如何引导“新引擎”更好转动？一场以“机构维新”适配“产业维新” 的深刻变革，已在广东悄然展开。自去年以来，广东多个地市已设立、组建一批专司新经济、人工智能及数据要素的新型政府机构，突破传统部门壁垒、重构产业治理体系，以超常规组织创新抢占新质生产力发展先机。这些地方机构改革的“广东样本”，折射出经济大省在产业跃迁关口，以治理现代化支撑产业现代化的战略抉择。

全域布局：

构建AI与新经济治理矩阵

作为全国AI产业规模领跑者，广东AI产业持续高速增长，2025年底全省人工智能核心产业规模突破3000亿元，同比增长超40%，占全国约1/4；人工智能相关企业达68.6万家，综合算力指数、工业机器人产量、专精特新 “小巨人”企业数量均位居全国第一。

第139届广交会上的四足机器人吸引客商围观。南都N视频记者 梁炜培摄

2026年第一季度，广东经济实现良好开局，地区生产总值3.50万亿元，同比增长4.6%，人工智能带动计算机、通信和其他电子设备制造业增长13.4%，拉动规上工业增加值增长3.6个百分点，贡献率超六成；集成电路、存储芯片产量分别增长43.1%、32.0%，工业机器人增长45.2%，新质动能支撑作用凸显。

产业发展的背后，是政府精准施策、政策引导、要素保障的协同发力。为推动产业快速发展，广东出台系列扶持政策：先后发布《关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》等文件，组建千亿元级战略性新兴产业投资引导基金，设立100亿元人工智能与机器人产业基金；深圳出台全国首部人工智能产业立法《深圳经济特区人工智能产业促进条例》，为产业发展提供法治保障。

除了政策法治保障，实体化机构也密集落地：2025年5月，深圳龙岗区人工智能（机器人）署揭牌，为全国首个政府直属正处级AI专职机构；2025年12月，珠海、广州海珠区相继设立人工智能发展局，珠海为全国首个市级AI专职局，海珠区为全国首个区级党政序列AI部门；2026年以来，佛山禅城设立县区级新经济发展局，惠州成立人工智能和机器人发展局。从地域来看，这些新成立的机构主要集中在人工智能、数字经济相对发达的珠三角地区，且都是具有独立编制的实体运作、专职专管机构。

省级层面，虽未在政府序列组建新的部门，但广东在2025年6月至2026年4月间，先后成立了主导AI地方标准制定与行业规范建设的广东省人工智能标准化技术委员会，政产学研用市场化共建模式的广东省政务智能联合创新工场，推动组建以市场化模式推进公共数据运营与要素配置的广东省数据集团。此外，广东省人工智能与机器人产业联盟串联政策、标准、平台等核心资源，以治理体系支撑产业发展。

破立并举：

告别多头管理和资源碎片化

从省级层面及各地的动作来看，面对新经济跨界融合、AI技术迭代加速的新形势，广东跳出传统部门“拆分合并”思维，以三大特征推动治理革新，实现“机构适配产业、治理引领发展”。

一是靶向设机构，破解制度性痛点。传统模式中AI、数字经济职能分散，导致“多头管理、资源碎片化”。珠三角精准设立独立专职机构，将产业规划、政策制定、招商服务、算力保障等职能集中归集，实现“一个口子统筹、一个部门推进”，治理效能显著提升。

二是职能超常规，适配跨界融合属性。新型机构突破职能边界，构建“产业培育+要素保障+治理创新+生态构建”四维体系。数据显示，龙岗区人工智能（机器人）署已引进AI核心企业32家；珠海人工智能发展局联合港澳建设跨境算力网络；省级标准化技术委员会已制定12项地方标准，覆盖AI安全、数据合规等领域。

三是分层差异化，立足禀赋精准定位。省级侧重标准制定与政策统筹；深圳聚焦技术攻关；广州侧重产业集聚与算力建设；珠海主攻跨境融合与出海；佛山、惠州推动“AI+传统制造”转型，各地已形成优势互补的产业生态。

赋能发展：

变革释放多重效应

广东这场治理变革，正持续释放产业集聚、要素激活、示范引领的多重效应。2025年以来，广东AI核心产业规模保持两位数增长，新增AI相关企业超1.2万家，重点园区产值同比增长均超30%。

而海珠区“区级专职机构”、龙岗区“实体化署级建制”经验，已被全国多个省份借鉴。广东以治理创新匹配技术创新，破解新经济治理适配性难题，正在为全国提供可复制、可推广的经验。

新质生产力时代，制度创新与技术创新同等重要。持续破解产业发展桎梏，既为自身抢占赛道先机奠定基础，将成为下一步全国未来产业布局的重要参考样本；同时，也是广东“走在前列”的关键支撑与鲜明标识。

专家认为，面向未来，广东新型机构将向三大方向升级：职能定位上，从单一产业管理向“产业+治理+生态”综合服务转型，强化AI伦理、数据安全等职能；覆盖范围上，从核心城市向更多地级市、县域延伸；运作模式上，从政府主导向“政企社协同”转变，深化政产学研合作。