跨越时间的眺望，一座城市的身影正变得前所未有的清晰。

近日，《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）印发。在这份指引广东未来五年高质量发展的纲领性文件中，珠海被高频提及。从战略定位、城市能级、交通枢纽到开放合作、海洋科创、产业赋能，广东把一份层次分明、纵深开阔的行动任务清单“交”给珠海。

《纲要》明确，将强化珠海作为珠江口西岸核心城市的支撑作用，建设区域消费中心城市、提升商务服务国际竞争力，建设特色型海洋城市、高标准建设国家海洋综合试验场（珠海），谋划推进广珠（澳）高铁等跨境轨道交通项目，研究论证深珠通道（伶仃洋通道），加快构建环珠江口直连铁路通道……

当这些战略部署密集落在一座城市身上，人们不禁要问：面对这份“时代考卷”，珠海如何以行动落子？

建设中的珠海机场新航站楼。

强化珠西核心城市支撑作用

珠海被《纲要》赋予多项战略使命。

在区域协调发展维度，强化珠海作为珠江口西岸核心城市的支撑作用被摆在突出位置。这为珠海提升城市能级、增强辐射带动能力、助力珠江口西岸一体化发展提供了坚实支点。

海，是珠海的优势禀赋。《纲要》提出，优化拓展海洋经济发展空间，支持珠海建设特色型海洋城市，支持具备条件的沿海县域打造海洋经济强县、滨海乡镇、美丽渔村。

科创驱动成为实现海洋经济跨越发展的关键钥匙。

《纲要》提到，要加快高能级海洋科技创新平台建设，高标准建设国家海洋综合试验场（珠海）、冷泉生态系统、国家深海科考中心、极地考察国内基地（广东）、海底科学观测网南海子网、南方海洋科学与工程广东省实验室等海洋重大创新平台，争取海洋和极地国家实验室和更多全国重点实验室布局落地；加快建设深圳海洋大学，推动省部共建广东海洋大学，推动中山大学、华南理工大学、北京理工大学（珠海校区）、广州交通大学（筹）等院校做强海洋特色学科。

向海洋要空间、要资源、要新质生产力，已成为这座城市的新航向。未来五年，珠海有望迎来海洋经济跨越式发展机遇。

城市能级提升，也离不开服务业的枝繁叶茂。对此，《纲要》提出，支持珠海建设区域消费中心城市；鼓励培育发展总部经济，打造商务服务集聚区，支持广州、深圳、珠海等地提升商务服务国际竞争力。

如果说制造业是城市的骨骼，那么总部经济和高端商务服务就是跃动的血脉，两者融合，城市才能获得持续运转的内在动力。

法治是最好的营商环境，也是城市高质量发展的重要保障。值得关注的是，《纲要》支持深圳、珠海、汕头用足用好经济特区立法权；及时推动地方性法规和政府规章的立改废释工作。

加快构建环珠江口直连铁路通道

交通，往往是区域发展的先声。

轨道交通方面，广东将深化粤港澳大湾区轨道交通“四网融合”，加快构建环珠江口直连铁路通道，谋划推进港深西部铁路、广珠（澳）高铁等跨境轨道交通项目。

珠肇高铁正在紧张建设中。

值得注意的是，《纲要》更明确要研究论证深珠通道（伶仃洋通道）。深中通道建成后，上马深珠通道的呼声越来越高。作为连接珠江口东西两岸的超级工程，深珠通道最显著的特征是“公路+高铁+城际”复合配置，将终结大湾区东西两岸没有高铁直连的历史，实现深圳到珠海30分钟直达，进一步推动“轨道上的大湾区”建设。

航空领域，《纲要》围绕枢纽建设与空域治理同步落子，提出加快“3+4+8”民用运输机场布局建设，提升粤港澳大湾区世界级机场群竞争力，其中，珠海金湾机场为4个地区性枢纽机场之一。与此同时，要求推动粤港澳大湾区空域统筹规划实施，推进全省低空空域管理改革，完善全省“1+3”（1个省级飞行服务站和广州、深圳、珠海3个飞行服务站）低空飞行服务保障体系。

港口板块，珠海港被置于与广州港、深圳港共同强化综合竞争力的序列，要求要增强其他港口专业功能，强化沿海与内河港口联动。

流动本身就是生产力，当珠海作为海陆交汇点的区位势能得以充分释放，以港口为纽带的开放型经济将由此注入更强的韧性与效率。

拓展粤港澳深度合作空间

珠海与香港、澳门路桥相连，是粤港澳大湾区独特的情感与制度交汇点。《纲要》抓住这一特质，持续强化珠海服务横琴、联动港澳的作用，推动跨境通道、贸易通关、人才民生全方位互通。

在对外通道建设上，《纲要》特别提出，用好管好港珠澳大桥、深中通道，推动港珠澳大桥经贸新通道建设；推动粤港澳大湾区机场协同错位发展，提升广州、深圳机场国际枢纽竞争力，做大做强香港国际机场东莞空港中心，推进澳门国际机场横琴前置货站建设；完善粤港、粤澳国际贸易“单一窗口”交流合作机制，深化粤港澳口岸监管合作，推广跨境安检前置、鲜活产品绿色通道等快速通关模式，提高货物贸易便利化水平。

珠海机场新航站楼气势恢宏。

大湾区融合不止于基建，更体现在人员、贸易、民生的全方位互通共享。

珠海是全省首批“粤车南下”试点城市之一，更肩负服务横琴粤澳深度合作区建设的使命，港珠澳大桥珠海公路口岸更是“港车北上”“澳车北上”的唯一指定口岸。

《纲要》提到，持续优化“港车北上”“澳车北上”，积极稳妥推进“粤车南下”，推动完善更加便利的人员往来签注政策；深入推进职称评价和职业资格认可，推动重点领域港澳专业人士跨境便利执业；完善港澳居民在粤参加医保政策，扩大“港澳药械通”“长者医疗券”“广东院舍照顾服务计划”等适用范围。

港珠澳大桥。

在深化人员与经贸互通的同时，科技创新协同也被摆在突出位置。

《纲要》提出加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，进一步优化以广深港和广珠澳科技创新走廊为“两廊”、以深港河套和粤澳横琴为“两点”的空间布局，增强高端创新要素集聚功能。同时，完善知识产权保护体系，健全专利侵权纠纷“委托裁决”制度，推动国家级知识产权保护中心和快速维权中心高质量运行，支持将澳门创新主体纳入珠海专利预审服务范围，加强涉外知识产权风险预警及纠纷应对指导。

根据规划，未来五年，广东还将因地制宜建设特色合作平台。推进广州东部中心、珠海西部生态新区、佛山三龙湾等建设，做强特色优势领域，为粤港澳深度合作拓展出更广阔的发展空间。

更强的核心功能、更广的开放腹地、更深的制度探索，一份充满思辨与力度的新答卷，等待珠海以实践作答。