自2017年首届举办以来，广东对接会深度聚焦产融对接，共征集项目1634个（现场路演项目47个），举办省内外市（县、区）地方政府文旅产业招商引资推介26场，对接省内外知名文旅投资集团、运营公司及基金、券商、创投、银行等各类机构约350家，围绕海岛、乡村、科技、县域、民宿、文旅融合、全域旅游等领域开设13个主题分会场，邀请演讲嘉宾、圆桌对话嘉宾和项目点评嘉宾等业界专家大咖共计153位，通过资本智力双驱动，激发产业动能、助推文旅发展。

风云四载路，文旅变化多。为沉淀真知灼见、复盘文旅发展，广东省旅游协会投融资专委会、南方文交所特别策划了广东对接会回顾特辑之“观点集”栏目，梳理和回顾历年来广东对接会的精华观点和精彩内容，以供业界参考、思考、更深刻地理解产业变革。

2017年9月8-9日，2017广东旅游产业投融资对接会在广州正式举办。在会上，时任国家海洋技术中心总工程师齐连明作了《中国海岸带及海岛旅游的政策及现状》演讲，在他看来，现在我们国家叫海洋大国，但不是海洋强国，海洋科普旅游非常关键，他从国外滨海及海岛旅游开发和发展经验、中国滨海及海岛旅游发展现状、中国滨海及海岛旅游政策和促进中国海岸带及海岛旅游发展的政策建议等四个方面进行演讲。以下为演讲实录：

今天我汇报的内容分四个部分。 

第一是国外滨海及海岛旅游开发和发展经验。目前滨海旅游已经成为世界上海洋经济产业的一大支柱，与石油、海洋工程并驾齐驱。我们曾经做调研时，发现国外开发滨海和海岛旅游的成功经验有几点：首先是重视立法和政策、措施。昨天讲到广东旅游在2016年已经突破万亿元，这是非常可喜的，立法的政策一定要配套好。其次是旅游区统筹规划，合理布局，规模开发。这是现在旅游开发的大思路。第三是重视发展旅游交通设施和服务。还有就是，注重当地文化与现代文化的有机结合，发展特色旅游，重视旅游地的宣传。 

第二是中国滨海及海岛旅游发展现状。中国有300万平方千米的主张管辖海域，有19058千米的大陆海岸线，11000余个大小岛屿。我们的旅游资源比较丰富，中国是旅游避暑、疗养、垂钓、体育运动的圣地。人文旅游资源也是我国海岸带及海岛旅游的一大特色，像刘公岛、湄洲岛等人文旅游资源十分丰富。全国海岛共有自然景观779处、人文景观675处。 

我们认为滨海、海岛发展的支撑条件主要有三个：丰富资源提供了旅游发展的物质基础条件；国家和地方支持旅游发展提供政策条件；人们日益增长的旅游需求，为旅游提供基础条件。 

第三是中国滨海及海岛旅游政策。“十三五”旅游业发展规划提出大力开发滨海、海岛等休闲度假旅游产品，加大海岛旅游投资开发力度，建设一批海岛旅游目的地。同时提出了加快海南国际旅游岛、平潭国际旅游岛建设，推进横琴岛等旅游开发。国务院关于促进旅游业改革的若干意见，提出积极发展海洋旅游、邮轮游艇旅游。同时提出了进一步细化利用边缘海岛开发旅游项目的若干意见。 

国家海洋局、国家旅游局（今“文化和旅游部”）的关系非常密切，2013年国家海洋局和国家旅游局（今“文化和旅游部”）签署合作协议，目的是进一步提升海洋旅游业、促进海洋经济可持续发展，提出共同推进条件成熟的地区发展邮轮游艇、海岛度假旅游等项目。 

全国海岛保护规划对海岛的开发都有明确的条件。全国海岛“十三五”保护规划对海岛旅游提出了明确的具体实施布局。全国海洋功能区对海洋的旅游分区有明确的规定，这个功能区划是国务院批的，是海洋领域的重大内容。在旅游方面提出了一个明确的要求，不管是海洋旅游、海岸旅游还是海岛旅游，我们对资源的有效保护和利用是至关重要的。 

国家海洋局海洋生态文明建设实施方案提出大力发展海洋生态旅游，实施退养还滩，改善海洋生态环境，建立滨海海洋的通道，海岸景观等，拓展公众亲水岸线岸滩。广东的海岸线比较长，但有些省份的自然海岸线已经没有多少了。 

在海洋自然资源上面，我们这代人给后代留下什么？如果我们的智慧和能力不够，我们要给后代保留一些自然资源，让后人的智慧、能力把环境治理得更好。 

所以国家海洋局提出要退养还滩，因为养殖本身有环境承载力，养殖区过度密集会造成污染。还有不充分条件下建造的防波堤坝的拆除，以前在海洋拦一个坝做防洪，可能会修一些人工沙滩，但做了这些坝以后，水环境动力改变了，做完沙滩后是跑沙的，今天买了沙子铺在这里，看起来很好，但是几天之后沙子就跑到其他地方了，所以这些坝要炸掉。所以，海洋旅游一定要做好前期战略研究。 

第四是促进中国海岸带及海岛旅游发展的政策建议，这是我们作为科研人员提出的建议。首先，引导建立区域合作机制，推动陆—海—岛的合作旅游机制。其次，实施重点海岸带、海岛旅游开发战略，在开发之前一定要战略研究。 

国家海洋局每年都会做针对海岸带、海岛资源的调查，我们在开发海岸带、海岛旅游的时候一定要掌握这些资源，要做环境评估，要考察环境对人体有没有害，水体是一类还是二类水体，不能是三类、四类，要在生态环境的保护中来开发。 

在海洋科学的基础上发展旅游产品，一定要做好资源共享。国家海洋局也有海洋信息中心，这些资料都有掌握，我们在南海有南海分局，它也有信息中心。 

我们提出要做好环境承载力，同时要发展生态、文明、文化、科普旅游。为什么提出科普、文化？因为海岛是有文化的，我们国家很多海岛都有文化；现在我们国家叫海洋大国，但不是海洋强国。 

我们内陆很多城市的孩子还没有见过大海，如果我们要成为海洋强国，必须要从娃娃抓起，海洋知识要进课堂。海洋旅游的科普旅游也非常关键，比如湿地、红树林、河口端的生物多样性，这些都可以发展海洋科普旅游。 

（* 本篇演讲实录内容来源于新旅界）

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【广东对接会5周年回顾特辑】

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