在中国的城市中，要数和青岛最像的，宁波算一个。

两座城市同为副省级城市，都有世界级港口，均因制造业熠熠生辉，同属于经济外向型城市。更重要的是，在全国的GDP版图中，2015年两座城市均距离“万亿俱乐部”一步之遥，次年青岛率先出圈，继两座城市首次错位后，2019年宁波反超青岛。自此，每每排名宁波往往能略胜一筹。

今年7月，青岛、宁波相继公布2021年上半年经济数据，分别完成地区生产总值6539.21亿元和6640.6亿元，宁波将优势拉大至100亿元。

激烈的城市竞争下，超越青岛的宁波到底做了什么？

宁波超越青岛

7月26日，青岛发布2021年上半年经济数据，生产总值为6539.21亿元。次日，宁波公布2021上半年地区生产总值为6640.6亿元。这是宁波继2019年之后再次超越青岛，并将优势扩大至100亿元。

然而这场不相上下的万亿级拉锯战，早在2016年就已开始。

2016年青岛率先出圈，以10100亿元GDP总量跨入万亿级门槛，宁波紧随其后，于2018年加入“万亿俱乐部”。

从时间先后看，宁波为“后来者”，但若从缩小差距的态势看，宁波的赶超势头强劲。

2016年，宁波落后青岛1540亿元，一年后将差距缩小至1190亿元。逆袭则发生在2019年，2019年青岛GDP为11741亿元，宁波则为11985亿元，领先青岛244亿元。

2020年，宁波、青岛分别位列中国城市全年GDP排名第12、13位，差距位8亿元。

在2021年一季度，宁波实现地区生产总值3111.3亿元，青岛一季度实现生产总值为3037.42亿元，差距拉大到74亿元。

而今，半年数据发布，宁波再次拉大与青岛的差距。

宁波与青岛，两座城市同属于计划单列市、副省级城市，又都是沿海港口城市、均有坚实的制造业基础，如此相似的两座城市，境遇却大相径庭。那么，宁波到底做对了什么？其“超车”的密码又在哪里？

逆袭的宁波做对了什么？

先看几组数据，或许能从中找到青岛与宁波的差距。

宁波在A股的上市企业，超过100家，青岛则跨过50家；

2020年，宁波一口气净增12家国家制造业单项冠军企业数量，并以总数45家位列全国之首；

宁波民营制造企业高达12万家。

一个普遍规律是，企业发展得好的地方，经济都很好。于城市而言，上市企业数量是城市实力的直接体现，而制造业中的单项冠军与民营制造业数量，则反映出宁波深厚的制造业基础。

宁波拥有门类齐全的制造业体系，尤其是形成了以石油化工、汽车及零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业集群。

此外，国内拥有深厚制造业基础的城市不在少数，而让宁波制造独树一帜的，是其独特的发展思路——宁波一直秉持着“深耕细作”的扫地僧精神，坚持长期专注于制造业某些产品细分市场的理念。

早在2004年，宁波在全国市场占有率排名第一的企业就有100多家。而今，这一数字达到了198家，在全球市场占有率排名前3的企业更是多达133家。

因势利导，2017年宁波出台了《制造业单项冠军培育工程三年攻坚行动计划》等多项相关政策，连续3年市财政每年安排3000万元专项资金，为全市有意愿技改的规上企业提供智能化改造“一对一”诊断，并提供个性化的诊断报告。

公开报道显示，宁波委托100余家专业公司，对企业生产的制造自动化、智能化水平进行全面评估，发现问题，出具评估报告，随后针对企业发展需求，为该企业的智能工厂建设设计方案。

可以说，“专业”“专注”“务实”代表了宁波制造业的发展思路。

然而，宁波制造业的升级也成为突破当地人才短板的关键所在。

2011-2016六年间，宁波常住人口平均每年增加仅4.4万人，远远落后同时代的青岛等城市。但2017年一下子增加13万，2018年又加码至19万，2019年更是高达34万。其中，2018年宁波制造业人才净流入率位列全国城市之首。

数据足以说明，宁波的制造业优势正在转化为人才竞争优势，同时辅以“产业聚智”精准引才政策，二者相得益彰。

众所周知，上市公司数量、市值日益成为反映地区经济强弱的重要指标。而在这两项上，宁波的数据都超过同为计划单列市的青岛和大连的总和。

截至6月28日，宁波A股上市企业总数达到100家，居全国城市第7位；总市值超1.2万亿元，居全国城市第14位。

而在宁波上市企业量质双增的背后，凤凰行动宁波计划正是其中的关键一环。

2017年，宁波启动“凤凰行动”宁波计划，而后又出台了《关于实施“凤凰行动”宁波计划推进企业上市和并购重组加快发展的意见》。通过夯实上市梯队培育工作，简化企业上市办事流程，破解上市过程中的难点、痛点、堵点等方式，宁波企业加快了走向资本市场的步伐。

为进一步扩大宁波企业在资本市场的实力，宁波拟出台“凤凰行动”宁波计划升级版，提出力争到2025年上市公司总数达200家，数量排名跻身全国前六，总市值进入全国前十的目标。

为此，在资源培育方面，宁波将研究新设分层分级的市级拟上市企业培育库，常年动态保持200家以上拟上市企业规模，对质地优良、上市准备充分的企业，考虑予以特殊政策，鼓励其尽快上市。

搞活存量资源、挖掘增量空间，这正是宁波在资本市场上“乘风破浪”的关键所在。

青岛如何后来居上？

对青岛而言，未来必须要跟上宁波的节奏，否则青岛会遭遇新一波下滑，一如当年被南京甩开。

然而，客观来讲追赶宁波的难度确实不小，毕竟两座城市的相似之处太多，所以想要破题，青岛就必须要在发挥优势的基础上，尽快补齐短板。

首先，便是进一步发力资本市场。加码中小企业、高新技术企业的培育，鼓励民营企业发展，为企业的发展进一步优化营商环境。

其次，发力都市圈、城市群建设。青岛，作为胶东一体化的核心城市，近年来也在同样着力推进青潍一体化、青岛都市圈等建设步伐，如果可以进一步畅通城市间的沟通渠道，在交通、公共服务职能等领域消除壁垒，也将为青岛进一步聚拢优质资源，实现产业、人才等的合理配置提供助力。

最后，便是实现更高水平的对外开放。宁波的逆袭很大程度上是因为外贸的企稳回升，青岛同样也应该在双循环的发展格局下，进一步发力进出口。

以自贸区、上合示范区等国家战略落地为契机，借势青岛港、胶东国际机场等大型交通设施带来的对外沟通渠道的便利性，着力做好跨境电商等与外贸密切相关的领域，在增强城市影响力的过程中，推动城市经济发展。

唯此，青岛才有机会与宁波在万亿城市的赛道上，后来居上。