近期中央及各部委就遏制“两高”项目盲目发展密集发声。下一步会有哪些碳达峰碳中和方面的政策设计，如何准确判断碳达峰碳中和政策趋势？

21低碳团队推出的碳中和周报快讯，梳理近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点快讯。

本期看点：韩正在坚决遏制“两高”项目盲目发展电视电话会议上强调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决遏制“两高”项目盲目发展；发改委副主任唐登杰在《人民日报》发文指出，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资；全国碳市场最低成交价跌破开市价，周最低成交价44元/吨；沪深港三大证券交易所齐发声，力推绿色金融发展。

一、碳中和政策快讯

1、韩正：坚决遏制“两高”项目盲目发展

坚决遏制“两高”项目盲目发展电视电话会议8月26日在北京召开。会议研究部署了坚决遏制“两高”项目盲目发展下阶段重点工作。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在会上表示，党中央高度重视坚决遏制“两高”项目盲目发展工作。各地区各有关部门要着眼全国发展大局，从讲政治的高度认识和理解这项重大任务，完整准确全面贯彻新发展理念，把坚决遏制“两高”项目盲目发展工作抓实抓好抓出成效。

韩正强调，要坚持问题导向，突出重点做好坚决遏制“两高”项目盲目发展工作。不符合要求的“两高”项目要坚决整改，增量项目要坚决严控，不符合能耗双控要求的新项目不能再审批。要认真开展自查自纠，严查违规上马、未批先建项目，严格依法查处违法违规企业。对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。要严格“两高”项目审批管理，强化日常监管，坚持依法按程序办事，加强源头把控。要落实国家发展规划，进一步健全政策体系。要加强组织领导，压实工作责任，建立通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制，逐步形成一套完善的制度体系和监管体系。

7月结束的第二轮第三批中央生态环境保护督察已经将遏制“两高”项目盲目发展作为重点工作。生态环境部也已于7月底发文通知，将于河北、浙江、重庆、陕西等七省市开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点。日前刚刚启动的第二轮第四批中央生态环境保护督察也将遏制“两高”项目盲目发展作为重点。

2、唐登杰：支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资

8月25日，《人民日报》刊发国家发展和改革委员会党组副书记、副主任唐登杰署名文章。其中指出，统筹做好“十四五”节能降碳总体设计。研究制定并报请国务院印发“十四五”节能减排综合工作方案，明确“十四五”节能工作的总体思路、重点工程、重大政策和保障措施。制定印发加强全社会节约用能促进碳达峰实施方案，进一步细化落实“十四五”节能目标任务。以能源产出率为重要依据，将“十四五”节能目标分解落实到各地区，压紧压实目标任务，确保完成单位国内生产总值能耗降低13.5%的目标。

严格开展省级人民政府能耗双控目标责任考核，考核结果作为省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。严格固定资产投资项目节能审查制度，从源头严控新上项目能效水平。

健全有利于节能的价格、财税、金融政策。以节能为重要导向完善绿色电价政策，严禁对高耗能行业实施优惠电价政策。加大财政投入力度，支持节能降碳重点工程建设。健全绿色金融体系，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。加快推进全国用能权交易市场建设。鼓励节能服务产业不断创新商业模式和服务业态。

3、全国碳市场最低成交价跌破开市价，周最低成交价44元/吨

8月23日至8月27日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量499,527吨，总成交额22,646,705.00元。挂牌协议周成交量44,527吨，周成交额2,133,705.00元，最高成交价50.20元/吨，最低成交价44.00元/吨，8月27日收盘价为45.09元/吨，较前一个周五下跌7.98%。碳价创下开市以来新低，这也是挂牌协议成交价格首次跌破开市价48元/吨。

大宗协议周成交量455,000吨，周成交额20,513,000.00元。截至27日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量8,440,371吨，累计成交额416,133,690.45元。

4、电煤消费明显回落，港口存煤稳步提升

8月上旬用煤高峰过后，全国电煤消费逐步回落。8月23日全国统调电厂煤炭消耗630万吨，比7月15日峰值回落110万吨以上，降幅15%。随着消费回落，煤炭供需宽松，港口存煤开始累积，截至8月24日，秦皇岛港存煤468万吨，比7月末增加60万吨。

今年以来，部分大宗商品价格在很长一段时间持续上涨。中国煤炭工业协会数据显示，上半年煤炭价格高位运行，其中6月末秦皇岛港5500大卡动力煤综合交易价格819元/吨，同比上涨274元/吨。为了保障供应，平抑煤价，国家部委近期密集出台了一系列举措，煤价此前已经出现了回落。为保证煤炭稳定供应，8月初三部门联合印发通知对煤矿产能核增实行产能置换承诺, 鼓励符合条件的煤矿核增生产能力。

5、我国光伏组件全年出口量或首超百吉瓦

根据中国光伏行业协会统计数据，上半年全国多晶硅、硅片、电池、组件产量分别达到23.8万吨、105吉瓦（GW）、92.4GW、80.2GW，同比分别增长16.1%、40%、56.6%、50.5%。据中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长张森预估，中国光伏组件2021年全年出口量将首次超百吉瓦，同比增速将超过25%；出口金额将超200亿美元，同比增长15%-20%。

今年以来，欧洲、日本、澳大利亚等传统市场继续保持旺盛需求。印度、巴西、智利等发展中国家开始发力，巴基斯坦、希腊等新兴市场不断出现。数据显示，2021年1-6月，中国出口欧洲、巴西、印度的光伏组件量分别为19.4GW、4.2GW、4GW，同比分别增长31.1%、133.3%、81.8%。

6、全国节能宣传周聚焦节能降碳工作

2021年全国节能宣传周于8月23日至29日举办，主题为“节能降碳，绿色发展”。其中8月25日是第九个“全国低碳日”。由生态环境部、北京市人民政府共同主办的2021年“全国低碳日”主场活动以线上方式举行。国家在全国节能宣传周期间启动了百项节能降碳标准提升活动，并加快推动节能降碳标准制修订工作。“十四五”期间，将围绕能耗限额、产品设备能效等强制性国家标准及碳排放核查核算标准等重要方面加快制修订百项节能降碳标准，提升我国节能降碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。

为引导企业严格落实节能降碳主体责任、履行节能减排法定义务，在2021年全国节能宣传周期间，开展重点行业企业节能降碳承诺活动，激发企业节能降碳、提质增效的内生动力，在全社会营造节能降碳、绿色发展的良好氛围，为实现碳达峰碳中和、加快推进生态文明建设提供有力支撑。

7、新型电力系统配电网综合试点启动，用户自发自用可盈利

国家电网适应分布式新能源大规模接入的新型电力系统配电网综合试点建设近期在河北保定启动，将有效提升电网新能源消纳能力，推动构建以新能源为主的新型电力系统，助力“双碳”目标实现。

由于分布式新能源具有“散、小、多”特点，实现规模化的安全高效利用是电力系统必须攻克的一道科技难关。据介绍，用户建设光伏发电设备，不仅可以实现自发自用，还可以发电上网盈利。建设一个10千瓦屋顶光伏，一年收益可达4000至5000元。目前，该试点正在加快建设，预计将在2025年全面建成。建成后，将进一步提升电网新能源消纳能力和电网安全可靠性，使分布式新能源的接入更安全，运行更高效，推动分布式新能源持续健康发展，为能源电力行业实现“双碳”目标提供经验。

二、绿色金融快讯

 1、沪深港三大证券交易所齐发声，力推绿色金融发展

8月26日，首届“ESG全球领导者峰会”举行，沪深港三大证券交易所齐发声，力推经济社会发展全面绿色转型，合力打造创新引擎，推进绿色金融发展。

港交所主席史美伦表示，港交所将继续凭借背靠内地的优势，搭建好国际投资者提供通往国内市场的“桥梁”，成为亚洲领先的绿色金融中心。

上交所总经理蔡建春表示，上交所将充分发挥其在优化资源配置、风险管理等方面的优势，重点围绕大力支持“双碳”融资、持续开发“双碳”投资产品、研究建立碳排放信息披露制度、深化“双碳”领域国际合作等四个方面发力。

深交所总经理沙雁表示，深交所将构建适应“碳达峰、碳中和”目标的创新资本形成体系、推出更多支持绿色产业的创新产品、打造体现绿色低碳发展要求的上市公司群体、加大国际合作力度引导绿色金融发展。

2、13家银行签署绿色金融《负责任银行原则》

近日，恒丰银行、吉林银行、中国银行签署联合国绿色金融《负责任银行原则》（PRB）。PRB要求签署机构分析其社会、环境与经济层面影响，设定并实现SMART目标，披露PRB评估报告。签署行需在加入PRB后18个月内首次发布报告，之后每年定期发布，4年内达到设定目标。报告将纳入可持续发展相关框架内容。

截至目前，我国签署机构包括工商银行、兴业银行、华夏银行、九江银行、四川天府银行、江苏银行、邮储银行、江苏紫金农商银行、青岛农商银行、重庆三峡银行、恒丰银行、吉林银行、中国银行共13家银行。

3、我国首个跨境项目融资绿色贷款落地

08 月 23 日，中国分布式光伏投资开发运营领军企业道达尔远景(TotalEnergies Envision Energy Services & Solutions)宣布完成了由法国巴黎银行、法国兴业银行、法国东方汇理银行、法国外贸银行共同提供的 8,000 万美元跨境组合融资项目的首批提款。该项目为中国新能源领域的第一笔无追索项目融资，也是中国工商业分布式光伏领域的首个绿色贷款。

今年 5 月，道达尔远景正式发布了绿色融资框架。该框架是业内首个通过全球领先的环境、社会与企业治理(ESG)评级公司 Sustainalytics 评估认证的绿色融资框架。这标志着该笔跨境项目组合融资也是经独立第三方认证的融资绿色贷款。

4、民生银行：携手三大央企落地全国市场首笔碳排放权担保业务

近日，民生银行依托全国碳排放权注册登记结算系统，联合国家能源集团龙源（北京）碳资产管理技术有限公司、中国大唐集团大唐碳资产有限公司、国家电投集团北京电能碳资产管理有限公司，为三家央企集团下属发电企业国电内蒙古东胜热电有限公司、大唐七台河发电有限责任公司和贵州黔西中水发电有限公司成功办理碳排放权担保贷款，实现了全国市场首笔碳排放权担保业务落地。

该笔业务是民生银行在全国碳排放权市场正式启动线上交易后的一次碳金融创新，完善了碳排放权资产的金融属性。民生银行未来将不断更迭碳排放权相关的金融产品服务，如碳质押、碳基金、碳权挂钩财富管理，为碳市场注入绿色金融活力。

5、兴业银行：上半年绿色贷款位居股份制银行榜首

8月26日，兴业银行发布2021年半年报，其中绿色银行业绩突出，绿色融资余额创新高，较年初增长11.01%，达1.28万亿元；绿色金融客户较年初增长24.80%，达3.29万户。

兴业银行发挥绿色金融集团集体化经营优势，以更加多元的融资工具鼎力支持绿色低碳产业发展。绿色贷款较年初增长29.19%，至4127亿元，位居股份制银行之首；绿色信托存续规模突破500亿元；绿色租赁业务融资规模较年初增长12.09%至384亿元；绿色理财落地首款聚利ESG私募产品；绿色债券承销规模接近160亿元，同比增长近1000%。

6、香港交易所与MSCI推出 MSCI 中国 A50 互联互通指数期货合约

8月20日，香港交易所旗下全资公司香港期货交易所与MSCI签订授权协议，允许香港交易所使用新发布的 MSCI 中国A50互联互通指数推出期货合约。

上述新协议将被纳入香港交易所于 2020 年 5 月推出的 MSCI 亚洲和新兴市场指数期货及期权产品系列中。作为 MSCI 中国指数系列的最新成员， MSCI 中国 A50 互联互通指数(以下简称“该指数”)旨在追踪全球行业分类标准(GICS®)所涵盖的 11 个行业中最大的 50 只股票的表现，反映中国经济广泛多元化的特质。基于互联互通机制，该指数采用创新的行业中性策略(Sector-neutral approach)，遵循其母指数 MSCI 中国 A 股指数的行业权重配置，并通过纳入全球行业分类标准范围内各行业最大的两只股票平衡行业权重。该指数可作为与指数挂钩的投资产品的基础，如交易所交易基金(ETF)、交易所交易票据(ETN)、公募基金、结构化产品及其他指数工具。

7、国际清算银行：将试行代币化绿色债券

8月24日，国际清算银行（BIS）发布公告称，国际清算银行创新中心将发起第一个绿色金融项目，联合香港金融管理局，研究绿色债券的代币化如何刺激可持续投资，构建“原型数字基础设施”，提高收益透明度，促进绿色投资，推进区域性和全球性的可持续发展发展目标。区块链技术通过将债券代币化，使小面额的投资与环境产出的实时跟踪相结合，可以帮助投资者在手机APP上将任何金额的资金投入到安全可靠的政府绿色债券，用于清洁能源开发等高质量项目。

8、粤港澳两大交易所聚焦双碳研发创新产品

近日，为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，广期所和港交所签署谅解备忘录。根据谅解备忘录，未来双方将聚焦服务国家“碳达峰，碳中和”目标，共同研究在境内外市场进行产品合作的可能性，推动在交易所清算、技术等领域的经验交流，加强在市场宣传、投资者教育等方面的资源共享，助力构建服务新发展格局与绿色低碳经济。

9、沈阳碳交易市场9月开市，打造“碳金融+碳服务”绿色产业集群

沈阳市碳排放权交易市场将于9月开市，500家重点控排企业纳入沈阳市碳排放权交易配额管理名单，全市控排企业碳配额总量约为2700万吨；非控排企业和个人可以参与沈阳市碳交易。近期，市生态环境局会同和平区政府就中科院生态所成立东北碳中和研究院进行洽谈，并积极引入该板块，打造“碳金融+碳服务”的绿色产业集群。

此前，沈阳还同中国银行、工商银行、中信银行、华夏银行及浦发银行等金融机构共同研究开发碳债券、碳基金、碳信托等绿色金融产品的可行性，逐步形成碳金融产业集群。

10、车贷ABS拉开绿色资产证券化大幕，二季度新能源汽车销量强劲增长

中国绿色资产证券化的大幕已经拉开。证券化资产将增添越来越多的绿色元素。近日，来自标普全球评级的一份报告显示，首单绿色车贷 ABS 于二季度完成发行，入池基础资产均为新能源汽车购车贷款。此单交易的完成反映中国绿色 ABS 市场的发展趋势，以及新能源汽车销量势头不减。今年二季度新能源汽车销量强劲增长。标普全球评级称，2021年上半年新能源汽车渗透率达9.4%，高于预期的6%-9%。政策支持和轻型新能源汽车充电设施的改善是主要利好因素。

（实习生李家志、陈佳琦均有贡献）