8日，央行发布中国普惠金融指标分析报告（2020年），当前，全球疫情仍在持续演变，国际形势纷繁复杂，国内经济恢复仍然不稳固不均衡，发展环境面临新的变化新的挑战。同时更应看到，普惠金融在服务实体经济、促进共同富裕等方面存在很多发展机遇。

展望未来，我国普惠金融发展将呈现以下态势。在金融使用方面：账户和银行卡的使用更加安全便捷，拥有率有望进一步提升，电子支付持续向县域乡村下沉，便民场景不断拓展；普惠小微企业融资产品更加丰富、融资服务更加高效，贷款规模继续较快增长，覆盖范围进一步向微型客户下沉，首贷户和信用贷款比例不断增加，互联网贷款比重进一步提升；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的普惠金融机制不断深化，农村金融环境持续改善，金融资源配置力度不断加大；绿色金融与普惠金融稳步融合发展，符合绿色标准的普惠金融资源投放稳步增加；保险保障功能更加完善，覆盖范围更加广泛，保险深度、保险密度有望持续提升；资本市场包容性增强，小微企业和涉农企业的直接融资规模有望稳步增加。在金融可得性方面：线下服务渠道保持稳定畅通，网点服务更加人性化，智能化机具数量稳步增加；数字服务渠道更加完善，与线下渠道协同更加紧密，与各类场景对接更加高效，数字普惠金融覆盖率有望进一步提升，数字普惠金融生态不断完善；政府性融资担保效能明显提升，担保覆盖面继续扩大。在金融质量方面：信用体系建设不断深入推进，“白户”群体信用档案建档率继续提升；地方征信平台和市场化征信机构运行更加有效，非信贷替代数据作用有望更好发挥；金融投诉咨询渠道更加畅通，金融消费纠纷多元化解机制持续深化；金融教育方式方法更加优化，消费者金融素养稳步提升；金融消费权益保护制度和法治化更加健全。站在“十四五”开局之年，为进一步拓展普惠金融发展的广度和深度，不断提高人民群众的金融获得感、幸福感和安全感，提出如下对策建议。

一是缩小普惠金融发展城乡差距，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。继续巩固完善农村地区基础金融服务供给，推动物理网点、服务机具和数字渠道等有机协同发展，注重弥合“数字鸿沟”；加大金融产品和服务创新，持续满足农村居民日益增长的综合性、差异化金融服务需求；通过金融赋能激发农村地区可持续发展动力，增强对特色产业、农业产业链的金融服务能力，创新支持东西部协作的金融服务方式，不断提升农业保险产品和服务的风险保障能力，有效支持农村电商深入发展，畅通农业产业链循环，激发农村消费潜力，推动乡村全面振兴和城乡融合发展；持续深化农村信用体系建设，提升农户信息共享程度，逐步推动整合农户土地承包确权信息、大型农机具信息、农业补贴、生猪养殖等数据信息，为提升农户信贷可得性夯实数据基础。

二是补齐老年群体普惠金融服务短板，有效应对人口老龄化挑战。针对老年群体大力开展有温度的宣教和专项金融知识普及活动，更多推出老年群体喜闻乐见的宣传普及方式，助力其提升金融和数字经济素养；推动金融服务更加贴近老年群体使用习惯，提供界面清晰、操作方便、有效防止误操作的线上服务，并持续优化网点和柜面服务，配备完善相关助老设施，在风险可控条件下为行动不便老年人提供上门服务；针对老年群体就业创业新趋势探索研究相适应的金融服务方式，稳妥创新适老化投资理财产品，丰富完善各类商业养老保险产品，助力老年群体实现资产保值增值，通过合理安排消费支出享受更加丰富多彩的老年生活。

三是提升低收入群体金融服务水平，通过金融赋能更好实现就业创业。充分认识服务低收入群体在促进就业、实现共同富裕中的重大意义，切实发挥“几家抬”政策合力，为低收入群体更好实现增收致富营造良好的政策环境，并引导金融机构将服务低收入群体作为履行社会责任、践行金融担当的重要着力点，通过社会各界共同努力切实增强低收入群体可持续发展能力；不断探索完善与灵活就业、小店经济等特点相适应的金融产品和服务，持续提升创业担保贷款覆盖面和服务效率，稳步增加对征信“白户”的信贷投放力度，建立健全服务低收入群体的金融良性运行机制。

四是完善小微企业全生命周期融资服务体系，助力专精特新企业发展壮大。不断完善多层次直接融资服务体系，充分发挥创业投资引导基金投早投小的作用，稳妥降低小微企业挂牌融资门槛，积极支持符合条件的专精特新企业开展直接融资；持续探索投资与信贷、保险等的有机联动，助力小微企业更好跨越生长周期的不同阶段，推动银行业金融机构转变对专精特新企业的价值评价方式，以投资眼光综合研判企业价值；不断完善专精特新小微企业知识产权评估体系、交易体系及质押登记系统，更好发挥知识产权在企业融资中的增信作用。

五是平衡好创新和风险的关系，推进数字普惠金融健康有序发展。继续深化数字技术在普惠金融领域的运用，稳步提升支付、理财、信贷、保险等各领域智能化、数字化服务水平；推进线上线下服务协调发展，不断深化银行实体网点服务功能，弥补数字普惠金融的不足和可能出现的失灵，更好实现功能互补、互促；加强数字普惠金融风险管理，防控数字技术运用可能带来的算法歧视、诱导不当营销、信息滥用等侵害金融消费者权益的行为；厚植负责任金融理念，持续打造数字普惠金融良好生态。

附件：中国普惠金融指标分析报告（2020年）.pdf

信息来自中国人民银行官网