日前，陕西省商务厅与陕西省发展和改革委员会联合印发了《陕西省商务发展“十四五”规划》（简称《规划》），《规划》以推动商务高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕打造内陆改革开放高地，发挥商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的功能，推动高水平对外开放，坚定实施扩大内需战略，加快融入共建“一带一路”大格局，推进运贸融合、贸产融合、商产融合，促进消费提质扩容，完善现代商贸流通体系，促进外贸外资规模和效益快速提升，全面提升对外经济合作效益，强化开放平台和贸易通道支撑功能。

从7大方面重点发力推动陕西商务发展

《规划》由发展基础、总体思路、重点任务、保障措施4部分组成，全面总结了“十三五”时期陕西商务工作的主要成就，全方位分析了“十四五”时期全省商务发展面临的机遇和挑战，提出了促进消费提质扩容、完善现代商贸流通体系、加快贸易高质量发展、增强招商引资精准性有效性、提升对外投资合作质量效益、做强开放平台和贸易通道、推动区域协同开放发展等7个方面的重点任务。

《规划》展望了2035年全省商务发展的远景目标，提出了今后五年主要发展目标。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长6.5%，货物进出口年均增长15%，实际利用外资年均增长13%，引进内资年均增长12%，对外直接投资累计达到32亿美元，对外承包工程累计完成营业额175亿美元。《规划》还从创新政策措施、强化人才保障、完善治理体系、统筹安全发展、健全实施机制等方面，提出了保障实施的措施。

加快推进西安建设消费中心城市

根据《规划》，到2035年，全省现代商贸流通体系基本建成，西安国际消费中心城市国际知名度大幅提升，多层级消费体系更加完善，消费成为经济发展主引擎。省上将加快推进西安建设消费中心城市，具体规划分以下几点：

· 结合实际，发挥优势，多维度推动消费中心建设。打造以“钟楼-大南门”国际消费中心和“大唐不夜城—小寨商圈”双引领，浐灞国际会展商圈、临潼国际旅游度假商圈等区域商圈为支撑，大唐西市、老城根G—park等特色商业街区为辐射网络的国际消费中心城市时尚矩阵。加大国际美食之都建设力度，做精做强陕西老字号、名小吃，振兴陕菜品牌。丰富“夜游、夜购、夜演、夜娱、夜餐、夜展”等夜间消费业态，建设国家级夜间文旅消费集聚区。大力引进具有优质消费资源配置能力的龙头商贸企业，增加国内外一线品牌、网红品牌等供给。深挖西安市及周边文化和旅游资源，引导餐饮、文化、商业、旅游四位一体融合发展，打造商旅文融合、潮流时尚度高、文化底蕴深厚的消费新场景。

· 设置品牌首店奖励机制。大力引进国内外高端、创新业态零售品牌在我省开设全球首店、亚洲首店、中国内陆地区首店、西部地区首店。支持商业综合体和街区运营管理机构发挥招商引资功能，设置品牌首店引进奖励机制。支持引进高端知名品牌、设计师品牌等在陕首发新品，对新品发布、新品展示等活动给予支持，统筹线上线下、大众和专业传播资源，优化活动宣传服务。

· 加快西安市内免税店开业。提升西安机场免税店运营水平，丰富商品品类，增加国际一线品牌商品供给，开展免税消费促进活动。加快西安市内免税店开业，设置国际品牌商品、陕西特色商品等多元商品陈设柜台，推动市内购买与机场提货等购物流程衔接。增加离境退税商店密度，优化离境退税流程与服务。创建安心放心的外来消费环境，推动大型商业设施、旅游景点与城市轨道交通站点等互联互通，提升外来消费的公共服务水平。

· 支持夜间商品打折等促销活动。按照“政府引导、市场运作、标准引领、分层推进、分批启动”的原则，以彰显地方文化、业态融合发展为导向，建设商旅文体娱融合、管理智慧、规划合理的夜间消费集聚区，分类培育时尚购物、餐饮美食、酒吧娱乐、音乐文化等多元主题夜间消费集聚区。引进和培育在经营业态、结构、管理方式等方面具有特色的夜间消费集聚区运营龙头企业，扶持以零售、餐饮为主的夜间经济示范项目。科学规划夜间消费集聚区的灯光造景、电子门店招牌等设计，支持开展夜间停车费减免、夜间商品打折等促销活动。

· 支持西安国际港务区打造中欧班列全国跨境电商集结中心。全面推进西安、延安跨境电子商务综合试验区建设，复制推广全国成熟经验，探索创造地方特色经验。鼓励各地市结合产业特色和发展重点开展跨境电商出口，依托亚欧陆海贸易大通道开展跨境电商出口，支持西安国际港务区打造中欧班列全国跨境电商集结中心，不断完善跨境电商产业链和生态圈。制定跨境电商海外仓认定和支持办法，创新跨境电商B2B业务的监管模式。支持金融机构与支付机构合作开展跨境电商人民币结算业务。《规划》还提出，加快建设“一带一路”商贸物流枢纽，以中欧班列“长安号”为核心，加快西安国际港务区商贸物流基础设施建设，完善境内外商贸物流枢纽体系，提升多式联运效率，构建亚欧陆海贸易大通道，加快建设“一带一路”交通商贸物流中心，形成效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。

· 提升西安品牌影响力和竞争力。全面深化西安、西咸新区服务贸易创新发展试点，打造面向共建“一带一路”国家的服务贸易创新发展示范高地。明确服务贸易重点发展方向，在软件和信息技术、生产性服务业、文化旅游服务、会展物流服务、中医药服务、国际教育服务六大领域先行发展。深入推进“服务贸易品牌战略”，引导和支持企业开发具有自主知识产权的服务产品，提升“西安设计”“西安服务”“西安旅游”“西安文化”“西安会展”等品牌影响力和竞争优势。推进区域集聚发展，建设一批主导产业突出、创新能力强、体制机制灵活的服务贸易园区。鼓励有条件的科研机构、院校开展设计服务，建设并开放设计服务中心。以共建“一带一路”国家为重点，探索建设一批服务贸易境外促进中心。

（来源：陕西发布、西安发布）