日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强网络文明建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从总体要求、加强网络空间思想引领、加强网络空间文化培育、加强网络空间道德建设、加强网络空间行为规范、加强网络空间生态治理、加强网络空间文明创建、组织实施八个部分就加强网络文明建设，提高社会文明程度进行了全面部署。

《意见》出台的背后是当前网络空间的剧烈变化。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，其中手机网民规模达10.07亿；在上网时间方面，我国网民的人均每周上网时长为 26.9个小时。这意味着当前我国已经有超过70%的人在大部分情况下可以通过手机随时随地上网，其中网民平均每天上网时间为3.84个小时。如果睡眠时间按8小时计算，平均每个网民清醒状态下，约四分之一的时间都在网上。十亿用户接入互联网，形成了全球最为庞大的数字社会。在中国，线上线下的空间正在逐步走向融合，网络空间的活动对现实物理空间的影响越来越大。在这种情况下，《意见》的出台非常及时，关系到我国未来整个社会的稳定和高质量发展。 

一方面，《意见》为全球最大的数字社会建设提出了明确的要求，有利于缩小网络文明鸿沟。互联网现在是全国大部分人们最主要的娱乐方式，也是人们赖以生存和生活的重要链接。根据CNNIC的统计，截至2021年6月，8.88亿人看短视频、6.38亿人看直播，短视频、直播正在成为全民新的娱乐方式；8.12亿人网购、4.69亿人叫外卖，全民的购物方式、餐饮方式正在发生悄然变化；3.25亿人使用在线教育、2.39亿人使用在线医疗，在线公共服务进一步便利民众。虽然中国已经形成了如此大体量的网络空间活动，但在《意见》出台之前，我国数字社会建设重心主要在数字化基础设施，以及完善网络空间各项数字社会功能方面。其中对于网络文明建设应该建设成什么样？应该如何建设，并没有形成统一的认识。《意见》的出台，明确了网络文明建设目标、指导思想、建设内容以及组织和施行方式。这不仅是我国网络空间文明建设的纲领性文件，对于全球的网络文明建设也有借鉴意义。例如当前在内容出现了一些追逐流量的“媚俗”“审丑”等不良倾向，在内容上与主流的网络文明建设之间形成了新的“文明鸿沟”。《意见》的出台为治理这些不良网络倾向提供了具体的指南，有利于打造风清气正的数字社会网络空间，缩小网络文明鸿沟，营造积极向上的新时代网络文明新风尚。

另一方面，《意见》有利于数字经济朝着良性健康的方向发展。根据中国信息通信研究院的数据，2020年我国数字经济规模达到了39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，同比名义增长9.7%，数字经济在逆势中加速腾飞，有效支撑了疫情防控和经济社会发展。从当前的数字经济结构看，有很大一部分与网络内容生产有关。网络内容的生产集中反映了网络空间中的创造活力，也是中国网络经济走向世界的重要力量。例如李子柒的田园生活视频在海外的主流视频网站上能达到平均上千万的点击量。从其视频下的留言看，大量的国外朋友因为看了相关视频而对中国产生了浓厚的兴趣，进而有了前来中国旅游，或者购买中国农产品的想法。但是，与此同时，也存在一些人为了流量向网络输出不健康、不文明的内容，他们游走于网络监管的间隙，在内容制作上打各种“擦边球”，不仅影响国家形象，也会破坏正常的网络内容经济市场。《意见》的出台，明确了网络文明的红线，有利于消除这种不文明的现象，规范我国网络内容的生产，有利于数字经济朝着良性健康的方向发展。

此外，针对当前网络空间出现的一些急需重视的不文明行为，《意见》的出台，将会是一场“及时雨”，让一些企图利用不文明行为夺人眼球、赚取流量、博取出位的人群得到及时制止。例如当前网络上频繁出现的对婴幼儿和青少年构成一定危险性的互动视频，故意挑拨制造性别对立的言论，刻意夸大城乡差异、挑起地域性歧视的自媒体等不道德、不文明的网络行为应当予以坚决制止，进一步净化网络空间，提高我国网络空间的文明程度。

（作者系刘玉书，中国人民大学重阳金融研究院 宏观研究部主任。）