【重点关注】冬季来临，供暖供电需求增加，针对当前特殊的能源形势，为保证社会需求，国家发布多项政策，一方面要求保供，另一方面要求对煤炭限价，一系列举措可谓见真章。但在市场层面，受降温等因素的影响，市场煤的价格据称以每天一百元的速度上涨，不断上演着“煤超疯”，利益诱惑可想而知，如此，市场的巨大诱惑与限价保供双组合显然可能发生正面冲撞。此种情况下，昨天，网传榆林煤矿停产停销，随后国家发改委出面辟谣，并要求严查。由此可以洞见市场与政策正面冲撞后的一种情绪。随着保供限价政策的铺开，我们可以预见这种博弈的暗流也是比较大的，如何处理个中关系是对施政智慧的一大挑战。我们还梳理了今天值得关注的信息，供你阅读、参考，晚报送上！

【动向】

中办、国办印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

中办、国办印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》。《意见》提出，到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升；推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。

国家发展改革委召开专题会议研究制止煤炭企业牟取暴利的政策措施

10月22日上午，国家发展改革委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业开会，研究制止煤炭企业牟取暴利、保障煤炭价格长期稳定在合理区间的具体政策措施。会议强调，煤炭企业要自觉依法规范经营，合理制定价格；对违反现行制止牟取暴利规定的价格违法行为，将依法予以严厉处罚。会议明确，近期，国家发展改革委价格司将派出多个调查组，赴煤炭主产省对煤炭生产、流通企业的成本和利润情况进行实地调查，为研究确定煤炭价格合理区间提供参考依据。

国家能源集团执行煤炭限价政策，5500大卡港口平仓价不超1800元/吨

国家能源集团昨日召开能源保供专题会议，会议要求，坚决执行煤炭限价政策，5500大卡港口平仓价不超1800元/吨，并据此倒推核心区外购煤采购指导价格。

国家能源集团要求煤炭产业确保四季度自产煤有序增产高产

国家能源集团召开能源保供专题会议，要求煤炭产业要确保四季度自产煤有序增产高产。保证煤炭“产得出、收得上、运得出”。电力产业重点做好火电冬储煤工作，水电提高水能利用率，新能源积极参与绿电交易。化工产业保持柴油、聚烯烃、焦炭等产品产销平衡。5500大卡港口平仓价不超1800元/吨，并据此倒推核心区外购煤采购指导价格，同时严格兑现落实所有长协合同，落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。

中国人民银行公布公布2021年9月份金融市场运行情况

9月份，银行间货币市场成交共计99.7万亿元，同比减少4.7%，环比减少4.5%。9月份，银行间债券市场现券成交18.0万亿元，日均成交8195.3亿元，同比减少19.8%，环比减少10.1%；单笔成交量主要分布在500-5000万元，单笔平均成交量4844万元。9月份，债券市场共发行各类债券46229.7亿元，截至9月末，债券市场托管余额为128.1万亿元。9月末，上证指数收于3568.2点，较上月末上涨24.23点，涨幅为0.7%；深证成指收于14309.0点，较上月末下跌19.9点，跌幅为0.1%。9月份，沪市日均交易量为6466.5亿元，环比增加11.7%；深市日均交易量为7245.1亿元，环比减少4.0%。

银保监会：9月末，银行业境内不良贷款率1.87%

银保监会：9月末，银行业境内不良贷款余额3.6万亿元，不良贷款率1.87%。受疫情冲击和延期还本付息政策到期影响，不良资产反弹压力仍然较大。目前风险整体可控。9月末，银行机构拨备余额7万亿元，拨备覆盖率192.4%。9月末制造业贷款余额22.2万亿元，同比增长12.6%，其中大部分为中长期贷款。普惠型小微企业贷款余额18.5万亿元，同比增长25.2%。房地产贷款增速降至8.6%，比全部贷款增速低近三个百分点。

商务部印发《“十四五”利用外资发展规划》

商务部印发《“十四五”利用外资发展规划》其中提到，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。推动放宽外商投资法律、运输等行业业务范围、人员资质等要求。稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放。稳步深化资本市场对外开放，放宽优质外国投资者对上市公司战略投资条件。

商务部：1-9月，我国非金融类对外直接投资5227.6亿元，同比下降5.2%

商务部：1-9月，我国非金融类对外直接投资5227.6亿元，同比下降5.2%。对外承包工程完成营业额6952.9亿元，同比增长9%。新签合同额10329.6亿元，同比下降1.7%。对外劳务合作派出各类劳务人员23.2万人，9月末在外各类劳务人员60.4万人。

财政部：1-9月一般公共预算收入同比增长16.3%

财政部：1-9月一般公共预算收入同比增长16.3%，一般公共预算支出同比增长2.3%；全国税收收入同比增长18.4%。1-9月累计印花税3485亿元，同比增长34.4%。其中，证券交易印花税2302亿元，同比增长40%。

国家外汇局：我国外汇收支形势总体稳定，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定

国家外汇局副局长、新闻发言人王春英在国新办发布会上表示，我国外汇收支形势总体稳定，跨境资金有序平稳流动；外汇市场韧性增强，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。国内经济总体保持恢复态势，货物贸易、直接投资等与实体经济密切相关的顺差扩大带来了稳定的跨境资金流入，外汇市场交易理性有序、汇率预期基本平稳。

【本地】

陕西争取中央预算内投资5.04亿元，将支持湿地保护类等项目

10月21日，记者从省发改委获悉，我省积极对接国家发改委，全力争取中央预算内投资支持，本次共争取5.04亿元将用于我省10个重点项目，预计带动总投资19.04亿元。本次争取到的5.04亿元，将支持水源涵养能力提升、水土保持、湿地保护类项目2.65亿元，支持环境污染系统治理类项目1.27亿元，支持水资源集约节约利用类项目1.12亿元。

国家发改委辟谣榆林煤矿停产停销

昨日，网络监测到某自媒体信息，称陕西省榆林市部分煤矿停产停销，少数煤矿继续涨价。发现上述信息后，国家发改委立即责成陕西省有关部门组织调查核实，依法依规严肃处理。经榆林市有关部门向相关煤矿逐矿核实，上述信息均为虚假信息，所称煤矿未停产停销和继续涨价。目前，信息中心涉及的煤矿已向当地公安机关报警，国家发改委已责成地方政府有关部门立即对相关信息发布机构和个人进行调查，将依法严肃惩处。

第28届中国杨凌农业高新科技成果博览会今日开幕

第28届中国杨凌农业高新科技成果博览会今日开幕。本届农高会为期5天，聚焦发展、聚资创新、聚力合作，以“科技创新引领乡村振兴”为主题，共设4个室内展馆、4个室外展区，2100个标准展位，总展览面积20万平方米，展览面积净增4万平方米，全面展示国内外农业科技创新的新技术、新产品，示范推广乡村振兴新典型、新经验，探讨交流现代农业合作的新机制、新理论。

2021年全国大众创业万众创新活动周“科创西安”第二届国际合作高峰论坛如期举办

10月21日，2021年全国大众创业万众创新活动周陕西省暨西安市会场系列活动之一——“科创西安”第二届国际合作高峰论坛如期举办。活动以线上与线下结合的形式，邀请国内外专家、学者、企业家代表，围绕国际合作、招商引资、招才引智等方面进行了交流探讨，国内外的企业家代表进行了优质项目推介。