21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道 11月8日至9日，2021年APEC会议最后一场部长级会议在线举行，各经济体主管外交和贸易的高级官员参加了会议。各方在会后发表声明中承诺，将支持有关扩展2012年APEC环境产品清单的努力，并且欢迎各经济体就如何增加环境及与环境有关的服务贸易展开讨论。
北京时间10日5时许，新西兰贸易和出口增长部长达米安·奥康纳在新闻发布会上向21世纪经济报道记者指出：“让APEC经济体引以为豪的是，他们在2012年制定了54种环境商品清单。从那时起，世界不断向前发展，对环境商品和服务贸易价值的关注与日俱增。我们将APEC作为在全球范围内对这一问题展开讨论的起点。我们意识到这个清单的重要性以及让它囊括更多商品和服务的必要性，这一点已经反映在APEC部长级会议的声明中。”
10日发布的声明指出，贸易政策是APEC追求可持续经济发展和增加可支持低排放和气候适应型经济的商品和服务的有效工具。欢迎更新2012年APEC环境商品清单的努力，也欢迎APEC对2012年清单实施情况、这些产品的贸易增长及其对绿色增长和可持续经济发展目标的贡献做出审查，并鼓励进一步讨论非关税措施对环境商品和服务贸易的影响，以及支持发展更可持续供应链的其他监管措施。
环境产品与服务合作是亚太经合组织（APEC）最早开展的合作领域之一。2012年APEC峰会达成了包含54个6位海关税号的环境产品清单，涉及大气污染控制、固废及危废处置、可再生能源、废水及饮用水处理、自然风险管理、环境监测及分析设备、环境友好产品等领域。各方承诺将这些产品的关税在2015年之前降到5%或以下。
“所有经济体都承诺要进一步扩展这个清单，但目前最终的清单还没有出炉。”奥康纳对21世纪经济报道记者说，“但是我们相信，环境贸易中的商品和服务将真正给我们提供帮助，特别是在亟需取得进展的气候变化领域。”
2021年APEC高官会主席、新西兰外交贸易部经贸事务副秘书长范吉利斯·维塔利斯（Vangelis Vitalis）此前向21世纪经济报道记者介绍道，APEC不仅在考虑进一步扩大可以享受关税减免的环境产品的清单，并且正在努力将这一待遇扩展到环境服务上。“如果我们能做到这一点，我们将成为第一个也是唯一一个不仅同意环境产品清单（例如太阳能电池板），而且还同意为安装、维护和修理这些设备的服务提供关税减免的政府间组织。”
各方在10日的声明中称：“我们重申APEC领导人致力于环境服务的承诺，并注意到这些服务现在以防止、避免和补救环境退化方面比以往任何时候都更加重要。我们欢迎并认可‘环境及环境相关服务参考清单’是我们地区对全球环境服务讨论的一大贡献。我们重新强调了贸易部长会议的指示，将继续就如何增加环境服务贸易进行讨论，包括支持自由化、便利化和合作。”
21世纪经济报道记者查阅“环境及环境相关服务参考清单”发现，清单共分为两个组别：组别一与环境条件直接相关；组别二是对能改善环境条件的设施或设备的设计、建造和运行有直接帮助。该参考清单由APEC经济体在自愿基础上制定，其内容也将根据发展不断被修订，第一次审查将在两年内进行。
根据APEC政策支持部门的一份政策简报，自2012年以来，APEC环境商品清单上的商品，无论是在全球贸易，还是在域内贸易中，都显著增长。2012年至2019年，清单所列产品的贸易分别在全球和区域内增长了6.4%和7%。相比之下，全球整体贸易（所有产品）仅增长了1.9%。2012年至2019年，APEC经济体对这54种产品的出口和进口分别增长了5.7%和13.5%。
APEC政策支持部高级分析师Carlos Kuriyama指出，相关商品关税的削减、环保意识的增强、环境政策和监管改革的实施、政府环保法规的执行、替代能源和节能产品开发的进展以及国际油价高企推动了环境商品贸易的增长。
该简报称，大多数APEC经济体已履行对清单的承诺，将关税降至5%或更低。同时，它指出，影响环境产品的大多数非关税措施都与出口有关，包括：补贴、许可证和配额，向本地出口商提供歧视性优惠贷款和赠款，以及出口退税。
Kuriyama指出，当前的APEC环境商品清单虽然有助于改善市场准入，但本身并不足以支持绿色增长。从贸易角度来看，要用更有意义的方式支持绿色增长需要更全面的产品。
“APEC经济体应探索扩大其环境商品清单，以涵盖有助于绿色增长但在2012年尚不存在或应用有限的新技术；鼓励APEC经济体考虑更清洁或更环境友好型的商品。”他指出，建议考虑采用全球价值链方法扩展清单，以将环境友好型的或更清洁的、有益于环境保护或资源管理的商品纳入其中。
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