21世纪经济报道记者 尤方明 北京报道

在4月19日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委疾控局副局长吴良有通报指出，3月1日至4月18日，本轮疫情已波及除西藏自治区以外的所有省份，累计报告本土感染者497214例。

面临严峻复杂的疫情形势，全国多地采取静态管理措施。具体措施主要包括实施社区（小区）封闭管理，人员、社会车辆非必要禁止流动，各类公共场所停业，生产经营活动停止等。

据21世纪经济报道记者不完全统计，截至发稿时，全国至少有28个城市或地区正处于全域静态管理状态。包括吉林省四平市、延边州和龙市、松原市；黑龙江省哈尔滨市主城区；河北省唐山市，邢台市信都区主城区、襄都区、邢台经济开发区、邢东新区、南和区；邯郸市临漳县、馆陶县、大名县、广平县、魏县，衡水市枣强县；安徽省六安市霍邱县、芜湖市主城区、阜阳市颍上县；山西省太原市清徐县；江苏省盐城市海河镇；陕西省渭南市秦东镇；青海省西宁市主城区，河南省信阳市马集镇、新里镇，商丘市永城市；山东省济南市莱芜区，内蒙古兴安盟突泉县等地。

仅在4月20日当日，就有山东省济南市莱芜区、安徽省阜阳市颍上县、河北省邢台市下辖多个区县、河北省衡水市枣强县、黑龙江哈尔滨市主城区等5地宣布实行社会静态化管理。

纵观各地发布的通告，长三角以及吉林省等疫情重点地区，有多个城市曾经或正在进行静态管理；有地区在报告1例感染者时便启动静态管理；各地解除封控的时间并无明确标准；而边境城市则往往经历较长的封控时间。

长三角、吉林多地进行静态管理

在长三角地区，疫情仍处于高位的上海市于4月1日进入全域静态管理阶段，直至4月11日开始实施分区分类差异化防控。

在安徽省，芜湖市、阜阳市颍上县、六安市霍邱县均在近期实行静态管理。

合肥市则在4月17日开展了城市静态管理等疫情防控演练。当日13时至18时，合肥在全市各县（市）区、开发区部分划定区域开展演练，涉及区域静态管理、区域核酸检测、初筛阳性处置、生活物资保障等环节。

据官方微信公众号“合肥发布”消息，演练现场随机抽定12个小区模拟静态管理，12个小区模拟全流程物资配送，并不打招呼安排12个模拟阳性病例开展应急处置。全市6013处核酸采样点开展现场采样，其中12处采样点进行视频直播。演练总时长约5小时，参加人员约20万，各类车辆、装备1000多台（套）。

4月17日，在合肥市长春都市豪庭小区，参与疫情防控演练的工作人员对小区进行静态管理。 新华社记者 杜宇 摄

在江苏省，4月以来，宿迁市，由苏州市代管的张家港市、昆山市、太仓市等地都曾宣布实施静态管理。

在吉林省，长春市、吉林市、辽源市、松原市、四平市、白城市均曾启动静态管理措施。其中长春、吉林两市近期公布了一批“无疫小区”名单。辽源市自4月18日起解除静态管理措施，有序恢复生产生活秩序；松原市在历经主城区七轮全员核酸检测后，决定于4月19日12时起，由严格静态管控转为静态管理，有序恢复生产生活秩序。

有地区报告1例阳性便封控

部分地区在报告1例阳性感染者时即宣布封控管理。如安徽省芜湖市，在4月16日发现1例初检阳性感染者，便宣布自4月17日凌晨4时起，对芜湖市主城区暂时实施静态管理，并立即开展区域全员核酸检测。静态管理期间，不断有新增感染者检出，截至4月19日24时，芜湖市尚在医学观察的无症状感染者共有32例。

河北省邯郸市魏县疫情防控指挥部发布通告称，4月18日，河南省浚县通报发现一例无症状感染者，曾有魏县务工经历，故在4月19日0时起对全县全域实行封控，暂定3天，解除封控时间另行通知。4月19日，有6名密接人员在隔离点初筛阳性。

河北省邢台市南和区于4月19日发现1名初筛阳性感染者，随即决定自19日12时起实行全域封控。南和区先前曾于4月2日13时起实行全域封控，封控通告中指出，彼时南和区未发现本土确诊病例、疑似病例和无症状感染者，封控管理是为全员核酸检测工作做好准备。

实际封控时长标准不一

纵观多地发布的通告，除未注明解封时间的，封控管理时间大多暂定为3至5天，不过实际的封控时间则是酌情决定。如河北省邯郸市，决定自4月8日0时起对主城区及周边区域实行封控管理，时间暂定为3天。而在4月8日至18日，邯郸市主城区累计开展了十轮全员核酸检测，社会面检测结果均为阴性，直到4月20日0时起，方以分区分级管理的方式逐步有序解除封控。

青海省西宁市则明确延长静态管理期限。自4月13日起，西宁市分批次对四个主城区实行静态管理，原定于4月17日24时解除，但西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部发出通告，自4月18日0时起至22日24时，在全市主城区范围继续实行为期5天的静态管理。

4月15日，市民在西宁市一处核酸检测点排队。新华社记者 范培珅 摄

“考虑到奥密克戎变异病毒的潜伏期多为3至7天，前期西宁市已经实施了3天的静态管理，再延长5天的静态管理，基本上覆盖了病毒的潜伏期，可以用最小代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”西宁市副市长王刚在4月17日召开的新闻发布会上表示。

江苏省宿迁市则基本按照通告规定的期限调整管控措施。该市定于4月1日5时至4月6日5时，在中心城区实施静态管理。4月5日晚，该市发布通告，将静态管理时限再延长两日。

4月8日0时至4月10日24时，宿迁市中心城区由静态管理调整为严格管控。4月11日0时至4月14日24时，在继续开展大规模核酸检测的同时，在宿人员可凭借48小时核酸检测阴性证明等凭证有序流动。4月15日0时起，宿迁市恢复常态化疫情防控措施。

边境城市封控反复

不少边境城市的封控时间往往较长。与越南接壤的广西自治区防城港东兴市疫情始于2月23日，城区部分区域封控已超50天。4月12日至14日，东兴市单日报告无症状感染者数量突然增多，其中12日为69例、13日为129例、14日为136例；15日至今则出现下降趋势，15日为55例，16日为17例，17日为15例，18日为14例，19日则为6例。截至4月19日24时，东兴市现有本土无症状感染者475例。

4月16日，东兴市人民政府在答网友问时指出，东兴的地理位置特殊，疫情形势依然严峻复杂，传染源尚不明确，传播链条较多，东兴镇几个社区都发生了不同程度的零星点发病例，这些因素决定了不能简单地采取放松管制、增加流动的防疫措施。

“我们与大家一样，都非常迫切地想要恢复正常的社会秩序。我们已经向上级申请医疗、流调、公安等力量支援，尽最大力量尽快查明源头，切断传播链，实现社会面病例零新增，而所有这些都离不开全体市民的理解、配合和支持。坚持就是胜利，我们有信心，这一天会尽快到来。”东兴市人民政府表示。

自4月17日起，东兴市采取精准管控措施，获得“无疫社区网格”称号的网格内市民可申请电子通行证，在无疫网格间自由流动，居民所需生活物资自行采购解决。

作为中俄边境城市，黑龙江省牡丹江市绥芬河市屡次实施严格的管控措施。2月27日，绥芬河市开始实施严格交通管控与社区（小区）管控，此次管控持续至3月17日13时。4月4日7时起，牡丹江市因检出阳性感染者，开始在城区范围内实行静态管理。根据《黑龙江日报》4月13日报道，绥芬河市亦实行严防严控。

报道中写道，近期，随着外防输入压力持续加大，绥芬河市及时启动防控应急预案，一天内完成全市小区“硬封闭”管理，在全市330个小区卡口实行24小时值守，落实“扫码+测温+戴口罩+查验身份证”措施，全市本土居民无一例感染病例。

4月18日0时起，牡丹江市对市区社会面管控措施进行阶段性调整，除爱民区继续执行静态管理政策，东安区、西安区、阳明区采取部分管控措施外，逐步有序恢复社会生产生活秩序。

（实习生赵怡宁对本文亦有贡献。）