21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 战春阳 北京报道

7月8日，在中国新闻社国是论坛与能源基金会举办“加速构建面向双碳目标的现代能源体系，寻求解决能源安全问题根本出路”专题研讨会上，华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示，长期来看，构建以新能源为主体的新型电力系统，是保障我国能源电力安全的长治久安之策。同时，考虑到当前全球能源市场的动荡环境，我国需要重新审视“控煤、稳油、增气、扩大新能源”能源战略的安全风险，立足“国内为主”，以煤炭高效稳产、增产为中心是近期我国能源安全保障的内核与基石。

“新能源不仅是高比例发展，而是跃升式发展。”袁家海表示，新能源发电首先依靠本地可再生能源资源，免受化石能源剧烈波动的风险。同时。中国有全世界最完备的新能源产业链，不仅可以自己靠新能源技术解决未来能源供应的根本安全问题，还可以为全球建设现代能源体系提供中国解决方案。

从长期视角下，袁家海认为，新型电力系统要通过“技术-体制机制”创新推动，产学研各相关领域的人士要成为新能源技术的创新引领者。此外，还需要关注源网荷储一体化的体制机制创新，以及新能源产业链、关键金属供应等环节存在的潜在风险。

在近期视角下，袁家海指出，煤电高质量发展和转型是平稳有序构建新型电力系统的关键。在满足电量增量需求、保障最大负荷刚性增长、提供可再生能源跃升式发展所需的系统灵活调节能力、为电力系统安全供应提供“兜底”保障等方面，煤电依然发挥着“压舱石”和“稳定器”作用。

他表示，电力系统安全要高度重视负荷侧作用，以“经济代价合理、能源效率改进”为前提有序推进电能替代，同时推进需求响应的规模化和常态化应用。当前仍需保持煤电动态合理装机规模和容量规模，否则会对整个电力系统产生压力。

对此，袁家海提出了一系列构建新型电力系统安全的制度“组合拳”，包括煤电总量管理机制、多能源市场衔接机制、省间互济机制、电价激励机制、容量市场机制以及突发事件应急机制。

“比如，要将能源价格有效疏导、合理传导。去年9月出现的严重限电，很大原因之一是价格机制出现了问题，煤价涨高，而电价又没涨起来，导致很多省份燃煤机组以非计划停运或者检修为理由拉闸限电。”袁家海表示，未来要努力实现跨能源市场管理，否则煤的价格管不住，电力价格直接放开，对能源管控和整个经济发展非常不利。