21世纪经济报道记者 贺泓源 北京报道 

文化产业正在迎来新的想象空间。

8月16日，据新华社消息，中共中央办公厅、国务院办公厅于近日印发了《“十四五”文化发展规划》（下称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

据中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室负责人在答记者问中介绍，《规划》是宣传思想文化领域唯一的综合性国家重点专项规划，是推动“十四五”时期文化建设的指导性文件，共分为三大板块，由15个章节构成。

第一板块包括规划背景和总体要求，主要阐述文化的重要地位和作用，我国文化建设取得的历史性成就、面临的形势，“十四五”时期文化发展指导思想、工作原则和主要目标。

第二板块包括思想理论武装、精神文明建设、舆论阵地建设、文化创作生产、文化传承弘扬、公共文化服务、文化产业发展、文旅融合发展、文明交流互鉴、文化体制改革、城乡区域文化协调发展、人才队伍建设等12个章节，提出了“十四五”时期文化发展的重点任务，开列了一批事关宣传思想文化领域全局、具有引领性带动性示范性的重大文化工程项目。

第三板块包括规划实施保障，主要阐述推动《规划》实施的工作要求和政策保障。

在产业端，《规划》也提出了发展目标。要把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，完善产业规划和政策，强化创新驱动，实施数字化战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进文化产业持续健康发展。

“健全产业体系”

《规划》指出，要加快文化产业数字化布局。

《规划》提出，要以国家文化大数据体系建设为抓手，坚持统一设计、长期规划、分步实施，统筹文化资源存量和增量的数字化，以物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成为目标聚集文化数字资源，推动文化企事业单位基于文化大数据不断推出新产品新服务，提升文化产品和服务的质量水平。

同时，《规划》强调，要健全现代文化产业体系。

其中明确，推进国有文化企业转型升级，优化资源配置和布局结构，打造知名文化品牌和企业集团。鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业产权和企业家权益。积极支持中小微文化企业发展，鼓励走专精特新发展路子。加快发展数字出版、数字影视、数字演播、数字艺术、数字印刷、数字创意、数字动漫、数字娱乐、高新视频等新型文化业态，改造提升传统文化业态，促进结构调整和优化升级。推动文化与旅游、体育、教育、信息、建筑、制造等融合发展，延伸产业链。建设国家文化产业发展项目库、全国广播电视和网络视听产业公共服务平台。

此外，《规划》要求，推动科技赋能文化产业。

其中提到，把先进科技作为文化产业发展的战略支撑，建立健全文化科技融合创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立健全文化产业技术标准和服务标准，参与国际标准制定。推进产学研相结合，注重原始创新、集成创新，加强制约文化产业发展的共性关键技术研发，在影院放映、影视摄录、电影特效、高清制播、舞台演艺、智能印刷等高端文化装备技术领域攻克瓶颈技术。实施出版融合发展、电影制作提升、印刷智能制造、大视听产业链建设等工程项目，引导和鼓励文化企业运用大数据、5G、云计算、人工智能、区块链、超高清等新技术，改造提升产业链，促进内容生产和传播手段现代化，重塑文化发展模式。

《规划》提出，加强数字版权保护，推动数字版权发展和版权业态融合，鼓励有条件的机构和单位建设基于区块链技术的版权保护平台，加强传统文化、传统知识等领域的版权保护。 这对数字藏品是直接利好。

另外，对于《规划》中提到的“走专精特新发展路子”说法，有文化产业国家级科研院所专家向21世纪经济报道记者分析，“专业化”、“定制化”是未来方向。

“文化产业内的各个细分行业正在被打通，这涌现了新的可能性。”他说。

“建设市场体系”

另一头，文化产业大概率又将迎来资本化窗口期。

《规划》指出，要加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。

具体来看，要健全文化市场体系基础制度，完善文化企业坚持正确导向履行社会责任制度。落实统一的市场准入负面清单制度，清理破除文化市场准入隐性壁垒。健全文化要素市场运行机制，促进劳动力、资本、技术、数据等合理流动。加快推进符合文化产业发展需求和文化企业特点的金融产品与服务创新。

《规划》提到，要进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资。探索文化金融服务中心模式，为文化企业提供综合性金融服务。全面促进文化消费，加快发展新型文化消费模式，发展夜间经济。加强文化市场信用体系建设，提升文化市场服务质量，强化文化市场管理和综合执法。

事实上，资本化“开闸”已在进行中。

博纳影业公告显示，其将于8月18日在深交所上市。8月8日，博纳进行了上市前的公开路演，8月9日，该公司开启申购，公开发行股票数量约为2.75亿股，申购价格5.03元/股。

“2016年4月份告别纳斯达克，从递交材料到过会通过1870天，从过会到拿到批文630天，我走得好艰苦。”8月14日，在北京国际电影节开幕论坛上，博纳影业董事长于冬如此感慨。

8月10日，柠萌影视成功在港上市。在2021年1月，其曾寻求A股上市，同年6月底终止辅导计划。最终投向港股。

大背景是，自行业整顿调整以来，影视公司IPO越发不容易。根据 Wind，申万传媒行业中游戏、影视院线板块在 2017 年 11 月以后均无新公司成功上市。 

以新丽传媒为例，从2012年进入IPO初审后至2017年，该公司三次IPO均以失败结尾。最终，2018年8月13日，阅文集团宣布拟以不超过155亿元收购新丽100%的股权。

2021年11月，曾制作出知名综艺节目《中国好声音》的灿星文化第二次向深交所创业板递交招股说明书。今年2月，深交所官网显示，灿星文化首发不符合发行条件、上市条件和信息披露要求，未通过审议会议。

相信《规划》发布后，能带来更多变化。