南方财经全媒体记者 吴霜，实习生李珂 上海报道

11月7日在沪发布的《长三角一体化发展指数报告（2022）》显示，2021年长三角一体化发展指数为192.56点，同比增长6.49%，实现近三年最大增幅，区域一体化发展向更高质量、更广领域、更深层次迈进。

主要指标全国领先，一体化进程持续加速

首期“长三角一体化发展指数”从产业融合、设施联通、生态共保、民生服务和协同开放五大维度评价。指数结果显示，三省一市各扬所长、协同发力，2021年6.49%的指数增幅较上一年的2.80%显著扩大，当前指数水平已达到2012年的1.69倍，十年来的年均复合增长率达到6.03%。综合来看，无论是区域GDP、工业增加值、高铁营业里程等总量指标，还是人均GDP、人均可支配收入、预期寿命等平均指标，长三角均属于全国“第一梯队”，保持国内经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

上海市发展改革委副主任、长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟认为，“在推进制度的同时，数据作为一种要素资源应当为示范区发展进一步赋能。比如数据的流动速度会比之前更快而不是更慢，流动的流量应该是更大而不是更小，流动的成本应该是更低而不是更高，要素流动的方向应该是双向流动，是多方面而不是单极，这些都要在未来的大数据治理里体现出来。”

3.2%的能源消费增速支撑8.1%的GDP增速

从分项指标看，五项一级指标均呈现稳定增长态势。其中，设施联通分指数年均复合增速高达8.04%，成为拉动总指数增长的强力因素；产业融合分指数绝对值最高，达到222.49点，构成了一体化的澎湃内生动力；生态共保分指数和民生服务分指数基本伴随总指数同步增长，反映出一体化发展成果惠及全民，社会大众的获得感与日俱增。

报告分析，疫情对城市间的人口流动影响较大，货物流转、投资交易、产业合作等方面更具韧性。数据显示，2021年长三角跨城通勤、商务往来、异地休闲的规模同比分别下降4.5%、11.6%、21.0%，航空、港口、铁路货运量分别增长10%、5%、5%，技术合同交易额从1.1万亿增至1.63万亿，制造业的新增分支数量较同期上涨73%。

从今年指数新增的“数字生态”“绿水青山”两项指标看，长三角在数字化转型和可持续发展表现出色。评价结果显示，三省一市数字生态表现均高于全国平均水平，尤其是上海、杭州、南京位列全国城市前十位，这些城市在数字基础、数字能力、数字应用三方面均无短板，表现出强劲的数字创新能力和人才聚集效应。

据统计，2021年长三角水质优良断面比例较2018年上升9.6个百分点，PM2.5平均浓度较2018年下降26.2%。同时，长三角以3.2%的能源消费增速支撑了8.1%的GDP增速，以占全国16.7%的能源消费总量，产出了24.1%的GDP、26.6%的税收收入和21%的城镇就业人口。

受疫情影响，长三角的国际与国内交流均受到一定冲击。在一级指标中，协同开放分指数年均增速为3.57%，落后于指数总体增速。

GDP总量逼近“国际顶流”

除了在宏观层面量化分析区域一体化发展水平，指数报告还推出了“长三角一体化城市指数”，在城市层面横向评估各地参与一体化发展的状态和能级。结果显示，上海、杭州、南京、苏州、合肥、宁波、无锡等7大核心城市一体化水平领跑，在总共18个子指数中有12项均位于前十名。从2020年以来的增量看，“七大金刚”集聚了长三角60%的人口增量和53%的GDP增量，是区域链接水平与一体化联系最高的地区。

“核心引领的多中心组合体”是上海大都市圈的独特名称。中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟认为，长三角各城并不是竞争的关系，而是竞合的关系，“每一个城市都有很多发展的亮点，大家在错位发展。每个城市承担什么样的功能和角色，每个城市贡献自己的长板，共建韧性的上海大都市圈，实现全球能级的提升。我们希望任何一个单元，在全球都有其重要的地位。”

数据显示，截至2021年底，上海大都市圈GDP总量约12.6万亿元，已逼近纽约都市圈、东京都市圈等“国际顶流”；而另一方面，上海大都市圈与这些“国际顶流”又有所不同。孙娟介绍道：“东京是一个特别强核集聚的地方，从内到外递减非常明显。而上海大都市圈的关联则远远复杂于从中心到外延的关系。整个上海大都市圈和东京、纽约都不一样的点就是，这个地区是多层次、多中心、多节点的，它代表着中国特色的区域协同，它是更韧性的。”

“我们以前一直希望对标国际先进经验，”孙娟说道：“但是到今天而言，我们发现其实中国的都市圈也很多内在的逻辑和特点，我们应该为全球贡献中国方案。”