南方财经全媒体记者黄浩博 广州报道

近日，工业和信息化部正式公布45个国家先进制造业集群的名单。

在这份先进制造业集群“国家队”名单中，共有19个省（市）、3个计划单列市，45个集群入围，涉及新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点领域。其中，广东省占据7席，上榜总数居全国第二。

具体来看，广东省入选的七个国家先进制造业集群分别是第一批入选的深圳市新一代信息通信集群、深圳市先进电池材料集群、广佛惠超高清视频和智能家电集群、东莞市智能移动终端集群；第二批入选的广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群；以及第三批入选的佛莞泛家居集群。

制造业高质量发展重要载体

先进制造业主要是指新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等重点领域，具备较高的附加值和技术含量，通常指高技术产业或新兴产业。先进制造业集群是指在一个区域里围绕先进制造领域密切联系的企业和机构合作共生的网络化产业组织形态，也是制造业高质量发展的重要标志。

为推动先进制造业集群发展，工信部于2019年组织开展先进制造业集群竞赛，从不同行业领域领先者中层层选拔而出，可谓参与全球竞争合作的先进制造业集群“国家队”，此前通过两轮集群竞赛，已确定25个重点支持的产业集群。

今年10月，第三轮共20个国家级先进制造业集群决赛优胜者名单公示，从而使国家先进制造业集群总数达到45个。

“先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式。当前制造业正面临新一轮的转型升级，传统的生产和供应链体系面临重塑，需要协同各方力量实现价值共创、共享、共生，培育发展先进制造业集群不仅能够打破区域界线，还能够推动资源要素的流动与重构，实现产业链高效运转。”中山大学岭南学院经济学系教授林江在接受南方财经全媒体记者采访时表示。

如今，先进制造业集群正成为推动制造业高质量发展的重要载体。

数据显示，45个国家级集群2021年主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业。

资料显示，我国先进制造业大致由两部分构成，一部分是传统制造业吸纳、融入先进制造技术和其他高新技术后，提升为先进制造业，如数控机床、海洋工程装备、航天装备、航空装备等；另一部分是新兴技术成果产业化后形成的新产业，并带有基础性和引领性的产业，如增量制造，生物制造，微纳制造等。

这从45个国家先进制造业集群所处行业也可以看出，45个国家级集群中新一代信息技术领域13个、高端装备领域13个、新材料领域7个、生物医药及高端医疗器械领域5个、消费品领域4个、新能源及智能网联汽车领域3个，覆盖制造强国建设重点领域。

从区域来看，45个国家级集群涉及19个省（自治区、直辖市）、3个计划单列市，其中东部地区30个、中部地区8个、西部地区5个、东北地区2个，京津冀、长三角、珠三角、成渝4个重点区域集群数量达30个，占2/3，国家级集群成为引领区域经济发展的重要引擎。

工信部表示，接下来将紧紧围绕集群培育目标任务，在总结经验基础上，创新思路举措，形成政策合力，加快构建省级-国家级-世界级集群梯次培育发展体系，完善央地联动、部门协同的工作机制，完善产业、创新、财政、金融、区域和公共服务等集群政策支持体系，促进集群交流与合作，推动集群工作不断迈上新台阶。

广东打造世界级先进制造业基地

工信部先进制造业集群竞赛被认为是国内最高规格的产业集群竞赛，广东七大先进制造业集群能在这场对决中脱颖而出，也代表广东制造具有国内最高水准的竞争力。

比如广佛惠超高清视频和智能家电集群产业规模居全国之首，三地辐射带动全省超高清视频和智能家电产业超过万亿元。以广州为核心，依托佛山和惠州的制造能力，加强三地在超高清视频和智能家电产业链上下游的配套协作。目前，广佛惠三地已形成全国乃至全球规模最大、品类最齐全的显示家电配件产业链。

“作为制造业大省，广东具有雄厚的产业基础，完善的产业配套，近年来通过大力发展新经济新产业，持续推动产业结构优化调整，因此产业竞争力比较强。”林江表示。

这得益于广东始终坚持制造业立省。近年来，广东将制造业提升到前所未有的高度，持续推进实施制造业高质量发展“六大工程”，部署培育20个战略性产业集群，并加快发挥战略性产业集群产业链、供应链、创新链、价值链的协同效应，培育形成一批具有全球竞争力的战略性产业集群。

如今，先进制造业集群已成为引领带动区域制造业高质量发展、提升产业竞争力的重要力量。

数据显示，前三季度，广东20个战略性产业集群实现增加值37513.47亿元，同比增长4.3%，其中，十大战略性新兴产业集群实现增加值4519.73亿元，同比增长7.8%，增幅高于全省GDP增速5.5个百分点，成为支撑经济发展的重要新动能。

依托战略性新兴产业集群培育，广东也在加速重塑制造业新优势，比如深圳先进电池材料集群便是广东新能源产业蓬勃发展的缩影。

据悉，目前，该集群已经形成了完善的先进电池与材料产业链，锂电池从正负极材料、隔膜、电解液等电池关键材料生产，到电芯和电池模组生产装备、制造及后端新能源汽车、消费类电池、储能市场的应用开发、电池回收再利用等产业链上下游配套都十分完善。截至2021年，产业集群已汇聚企业超过1200家，总产值超过5700亿元，电池及材料产业产值居全国首位。

对比其他省份，广东先进制造业集群协同发展的特点突出，比如广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群、佛莞泛家居集群等四个集群均是由区域城市联动打造，这其中深广重点发挥核心带动作用，其他城市围绕自身产业优势实现差异化、特色化、协同化发展。

对此，中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥分析认为，珠三角地区制造业发达，很重要的一个原因就是多个城市间形成了一个“你中有我，我中有你”的产业分工协作的格局，协同合作仍是未来先进制造业发展的大趋势，从公布名单也可以看出国家鼓励支持多区域协作发展。

“接下来，广东应推动城市功能定位与产业集群发展协同匹配，科学优化20个战略性产业集群及细分领域的空间布局，促进技术、人才、资本、土地等要素合理配置，合力促进集群价值链整体跃升。”林江表示。

附国家先进制造业集群名单：