21世纪经济报道记者 高江虹 北京报道

3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议开幕。全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌今年提交了两份提案，分别聚焦入境旅游和澳门研学旅行。近期出境旅游红火，但入境旅游尚未启动，戴斌认为促进国内旅游消费和产业振兴，应加快恢复入境旅游。另外为培育澳门世界旅游休闲中心和经济适度多元化的新动能，促进青少年对“一国两制”的认知和理解，戴斌认为有必要在澳门建设国家营地，鼓励内地青少年赴澳门开展研学旅行。

入境旅游待启

近期世界旅游业和国内旅游市场全面复苏，各国各地区纷纷出台入境旅游市场振兴措施，吸引中国游客和国际旅游者的到访问。如新加坡、泰国、澳大利亚、约旦、迪拜等国家或地区已经在国内进行旅游路演，各出奇招。反观我国目前试点恢复了20个国家的出境旅游业务，尚未宣布重启入境旅游业务，旅行社不能积极有效地开展外联、地接和机票+酒店业务，虽然个人游和商务旅行者可以入境，但是还需要48小时核酸证明。

为加快恢复入境旅游，促进国内旅游消费和产业振兴，有必要进一步优化签证政策、通关措施，放宽过境限制，为外国人来华旅游提供更多便利。戴斌建议简化境外游客入境的签证手续和通关流程。取消入境人员48小时核酸证明。简化港澳地区团队旅游者进藏旅游手续。

入境游客在国内的旅游消费越多，也会利好我国经济发展。因此戴斌建议完善境外游客在行前和旅游过程中金融结算和移动支付环境、网络服务，提升入境游客国内出行的便利度，增加境外游客持护照和旅游证件购买国内高铁订票的平台渠道。

其实国外不少社交媒体上有外国游客到访中国拍摄的美景美图，或者游览中国城市乡村的影像记录，这些视频和图片下有很多外国网友表达出对中国旅行的兴趣，同时发现中国城市与乡村面貌迥异于部分外媒描述的模样。旅游其实也是增进各国人民理解，塑造中国形象的机会，入境游的重要性并不止于经济层面。

因此戴斌建议在中央层面建立旅游协调议事机制，统筹推进入境复苏与振兴，加强对“美好中国”的文化内涵、旅游载体和要素支撑的系统研究，在全球主要客源市场宣传推广“美好中国”国家旅游新形象。并贯彻落实“十四五”旅游业发展规划和亚洲旅游促进计划，制订并实施“入境旅游振兴计划”，持续开展国家旅游形象专业推广活动，持续提升外国游客对“美好中国”的认可和来华旅游意愿。

支持澳门研学游

戴斌还向大会提出一份关于澳门旅游的提案。他向21世纪经济报道解释道，尽管目前博彩及博彩中介的经济占比已降到50%以下，博彩娱乐还是澳门旅游形象的重要元素和产业发展的主要支撑。重博彩弱文化的旅游形象严重影响了内地青少年到澳门开展研学旅行活动，不利于澳门建设世界旅游中心、推动经济适度多元和粤港澳大湾区合作。从长期来看，也不利于澳门与内地青少年群体对“一国两制”成就的相互认同。

为培育澳门世界旅游休闲中心和经济适度多元化的新动能，丰富澳门形象的文化内涵，促进青少年对“一国两制”的认知和理解，戴斌认为有必要在澳门特别行政区培育“国民研学·国家营地”品牌体系，充分发挥澳门在文化、教育与旅游业方面的多元优势，鼓励内地青少年赴澳门开展研学旅行，让澳门成为青少年向往、家长放心的研学旅行目的地，务实推进世界旅游休闲中心建设。

因此戴斌建议将内地青少年赴澳门开展研学旅行纳入国家支持澳门建设世界旅游休闲中心的战略体系。另外支持澳门特区政府实施面向国民研学的国家营地建设计划，打造面向世界的国家文化名片。同时加强澳门近代历史文化资源的梳理和“一国两制”建设成就的宣传，增强内地和海外青少年对澳门研学、文化、艺术、教育等非博彩形象的认知认同，使澳门成为内地青少年了解国情看世界，世界青少年文明互鉴看中国的重要窗口。