21世纪经济报道记者李德尚玉 北京报道生态产品是自然生态系统与人类生产共同作用所产生的、能够增进人类福祉的产品和服务，是维系人类生存发展、满足人民日益增长的优美生态环境需要的必需品。
2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，部署推进生态产业化和产业生态化，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。
如何将海洋生态优势转化为经济优势？我国海洋生态产品价值转换有哪些成功案例？近日，生态环境部海洋生态环境司副司长胡松琴在8月例行新闻发布会上对21世纪经济报道介绍：生态环境部创新推动生态环境导向的开发模式（EOD），打通“碧海银滩”向“金山银山”转化的海洋生态产品价值转换之路。
（8月例行新闻发布会上21世纪经济报道记者提问 图片来源：生态环境部官网）
美丽海湾正在成为美丽经济，胡松琴还在发布会上公布第二批了12个美丽海湾优秀案例：福建厦门东南部海域、江苏盐城大丰川东港、山东威海桑沟湾、天津滨海新区中新生态城岸段、海南海口湾、福建漳州东山岛南门湾-马銮湾段、广西北海银滩、河北唐山湾国际旅游岛及龙岛区域、海南三亚湾、浙江温州南麂列岛诸湾、山东烟台八角湾、山东烟台长岛庙岛诸湾。
“碧海银滩”转化为“金山银山”
去年以来，生态环境部海洋司统筹谋划“十四五”海洋生态环境保护顶层设计，以美丽海湾建设为主线，深入落实《“十四五”海洋生态环境保护规划》。
生态环境部海洋司编制印发了美丽海湾建设基本要求和建设参考指标，提出清晰明确的建设要求，设置简洁明了的建设指标；辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广西、海南等8个沿海省份印发省级美丽海湾建设方案或建设要求，113个海湾也已出台建设方案。《“十四五”海洋生态环境保护规划》6项指标和1682项重点任务措施整体进展顺利。
“近年来，生态环境部创新推动生态环境导向的开发模式（EOD），”胡松琴介绍，推动公益性较强的生态环境治理项目与收益好的关联产业有效融合、一体安排，并将海洋作为重要领域，依据职责指导沿海地方打通“碧海银滩”向“金山银山”转化的海洋生态产品价值转换之路，推动实现“守绿换金、添绿增金、点绿成金”。
第一个案例是浙江温州的洞头区。全国首例海洋生态修复类EOD项目-“洞头诸湾·共富海上花园”项目就落户在浙江温州洞头区，总投资近30亿元。与治理一条河、一片山不同，这个项目覆盖6个街道（乡镇），是一项持续四年的系统工程。项目建设内容包含海洋生态环境治理、全域旅游配套基础设施提升、海上休闲运动开发、康养产业开发等4个子项目15项工程，其中用于海洋生态环境治理的资金就有11.69亿元。这个项目以“生态美”带动“产业美”，通过康养营收、旅游消费、商铺出租、研学收入等经营性收益反哺生态环境投入，促进生态环境治理与文化旅游和康养产业融合发展，助力实现“黄沙”变“黄金”、“石屋”变“银屋”的绿色共富发展。浙江洞头诸湾也成功入选了首批美丽海湾优秀案例。
第二个案例是天津滨海新区中新生态城，这也是第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态城围绕36公里优质生活海岸线，统筹协调“开发”与“留白”，构建亲水亲海空间，建设遗鸥保护公园，实施岸线和滨海湿地保护修复项目，极大地提升了区域生物多样水平和生态景观，观测到鸟的种类从之前的106种增加到现在的179种，亲海空间面积达到189公顷。依托这些资源，生态城以海兴业，拉动“两山”转化新引擎，突出亲海品海旅游特色，推动全域旅游，年均游客接待量超过700万人，带动了区域经济社会发展。天津滨海新区中新生态城也入选了第二批美丽海湾优秀案例，“美丽海湾”正在变成“美丽经济”。
12个美丽海湾优秀案例揭晓
据介绍，生态环境部会同各有关部门和沿海地方正在不断深入推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设。
在国家层面，生态环境部编制印发了《美丽海湾建设基本要求》《美丽海湾建设参考指标（试行）》，设置了“海湾水质优良比例”、“海湾洁净状况”、“海洋生物保护情况”、“滨海湿地和岸线保护情况”、“海水浴场和滨海旅游度假区环境状况”等5项简洁明了的建设参考指标，同时也鼓励各地因地制宜增设特色指标，体现各美其美。后续，我们也会进一步完善相关指标，让广大社会公众更好地理解和感受美丽海湾的环境之优、生态之美、治理之效。在地方层面，辽宁、山东等8个沿海省份印发省级美丽海湾建设方案或建设要求，明确了区域内美丽海湾建设的总体布局、目标任务和进度安排等，形成了比学赶超、推深做实的良好建设氛围。
生态环境部在海洋治理成效方面也逐步显现。沿海地方加快推动“一湾一策”海湾综合治理，统筹实施陆海污染防治、生态保护修复、亲海环境整治等举措，系统提升海湾生态环境质量。根据2022年近岸海域水质监测评价结果，全国283个海湾中，有144个海湾水质优良面积比例超过85%，有90个海湾水质优良面积比例较2021年提升。
近年来，地方在美丽海湾建设实践不断创新，涌现出不少好经验好做法好模式。2022年，生态环境部发布了第一批8个美丽海湾优秀案例，得到社会各界广泛认可。发布会当天，还公布了第二批12个美丽海湾优秀案例，包括：福建厦门东南部海域、江苏盐城大丰川东港、山东威海桑沟湾、天津滨海新区中新生态城岸段、海南海口湾、福建漳州东山岛南门湾-马銮湾段、广西北海银滩、河北唐山湾国际旅游岛及龙岛区域、海南三亚湾、浙江温州南麂列岛诸湾、山东烟台八角湾、山东烟台长岛庙岛诸湾。
