12月12日，第四届粤港澳大湾区金融发展论坛——“大湾区国际金融枢纽建设与金融制度型开放”在广州举办，论坛由国务院发展研究中心金融研究所和广东省地方金融监督管理局共同主办。论坛上，广州市地方金融监管管理局局长邱亿通就“广州建设粤港澳大湾区跨境理财和资管中心”发表主旨演讲。

9月11日，粤港澳大湾区“跨境理财通”启动仪式举行以来，省委、省政府支持借此契机打造粤港澳大湾区跨境理财和资产管理中心，召开高规格的专题调研座谈，为广州建设粤港澳大湾区跨境理财和资产管理中心广开言路、集采众长，为广州金融业的未来发展勾勒了一幅让人充满期许的远景蓝图。

广州作为粤港澳大湾区的重要核心城市，经济实力雄厚、财富聚集明显、产业基础扎实，具备发展资产管理行业的良好基础。2019年以来，国家部委密集出台促进粤港澳三地金融融合发展的系列政策，包括《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》等，为粤港澳大湾区打造金融改革创新高地和规则对接试验田提供了丰厚的政策土壤。特别是，9月中旬试点开通的“跨境理财通”是国家继QFII（合格境外机构投资者制度）、股票通、基金互认安排及债券通之后，推出的又一个促进内地与港澳金融市场互联互通、拓宽大湾区居民跨市场资产配置的重大举措，是国家赋予粤港澳大湾区建设的政策红利。

邱亿通表示，接下来广州将充分把握跨境理财通等金融改革创新先行先试及国家营商环境创新试点的契机，以跨境投资、风险管理、科创风投为特色，从远近兼顾、虚实结合的四个方面来推进中心建设。

出台省市区系列联动政策，完善中心建设的顶层设计。近年广州已逐步形成了市区两级叠加的涵盖金融机构落户、经营发展、业务创新、人才引进等方面的普惠式政策支持和服务体系。接下来，省市区将加强协同联动，聚焦资管行业的培育和发展，从机构集聚、产品创新、中介配套、人才服务、氛围营造等方面提出有力举措，完善广州资管产业链。

打造N个各具特色的资管集聚区，形成中心多点开花的空间布局。广州产业类型丰富，各区不同的产业特色造就各有侧重的金融发展逻辑。未来，中心的实体化也将充分发挥各区产业基础优势和政策资源禀赋，以珠江为纽带、横跨珠江两岸，沿着广州发展东进南拓的步伐，打造在空间布局上中、东、南三足鼎立的三大中心承载片区。比如，天河区可发挥交通便捷、金融机构集中的优势，打造以高端私人理财和定制化资产管理服务为特色的中心城区资管集聚区。南沙区可发挥自贸区及金融先行先试政策较多的优势，依托广州期货交易所、港澳保险服务中心等载体，打造以跨境资产和风险管理为特色的资管集聚区。黄埔区可发挥科技创新产业基础深厚等优势，打造大湾区科创风投之都等。

以推动成熟的重点机构平台项目尽快落地、以及增强现有头部机构引领作用为抓手，加快实现机构、人才集聚发展。广州将为资管行业市场主体和从业者提供全面优质的服务和发展生态，支持易方达基金、广发基金等国内头部资管机构做大做强，吸引更多与之有业务合作关系的优质资管机构或中介配套服务机构落户广州。支持广州期货交易所加快发展，发挥其带动金融机构、金融人才等金融要素的聚焦作用。加快推进在南沙区设立港澳保险服务中心并争取在未来率先承接大湾区跨境“保险通”业务试点、推进设立粤港澳大湾区国际商业银行并将其打造成大湾区原生的跨境资管机构的高质量样本。把握国家扩大金融开放契机，重点引进国际头部资管机构和新设中外合资理财公司等新型资管类机构等。

借助港澳成熟的资管市场和著名金融智库等外部力量，营造政府、市场和社会共建中心的氛围。据了解，近期粤港已达成共同支持广州打造大湾区跨境理财和资管中心的共识。广州将进一步发挥毗邻港澳的优势，借鉴香港等国际资管中心发展经验，吸引更多具备国际视野的港澳金融机构和高端金融人才到广州投资发展，传播先进的国际资管理念和技术、提升境内整体的投资者素养。与此同时，充分依托像今天举办的每年一度的粤港澳大湾区金融发展论坛、中国风险投资论坛、国际金融论坛（IFF）全球年会、中国金融四十人论坛、中国（广州）国际金融交易•博览会等金融高端展会论坛资源，加强粤港澳三地资产管理行业交流互联，促进全球资管信息在广州汇聚。支持汇丰全球培训基地、香港科技大学（广州）、广州金羊金融研究院、广州中国金融四十人研究院等落户在广州的高等院校、智库、组织等设立资产管理研究机构，营造促进资产管理行业健康发展的良好氛围。

       邱亿通在圆桌讨论会上分享了近期开展的调研学习中了解到的国际知名资管中心的发展特点。可以发现，每个资管中心或者财富管理中心的形成都各具特色，但总体来讲主要分为两类发展模式：一类是资源推动型的，即顺应经济贸易发展所产生的金融服务需求而自发形成的资管中心。比如大家熟知的纽约、伦敦以坚实的经济基础为支撑形成的综合型资管中心，以及美国波士顿、旧金山、芝加哥等依托风险投资、基金管理等领域的明显优势发展起来的资管中心。另一类是政府推动型的，即政府出台有力的政策措施、营造开放的氛围环境、吸引机构和人才集聚后逐步成长起来的资管中心。新加坡、香港、卢森堡等就是以有吸引力的政策和开放优质的营商环境为保障发展起来的离岸型资管中心。

      广州打造大湾区跨境理财和资管中心应该参考哪条路径来发展呢？ 邱亿通认为，广州兼具两者的优势。既有深厚的经济基础和庞大的财富管理市场，也有金融开放政策和营商环境的优势。具体来说，主要体现在以下几方面：

       经济贸易发达、财富管理市场空间潜力巨大。作为“千年商都”、国家重要中心城市、国际商贸中心，广州具有商贸发达、产业资本雄厚、藏富于民的特色优势。2020年广州城市居民人均可支配收入68,304元，同比增长5.0%，居全国前列水平。广州农村居民人均可支配收入同比增长8.3%，位居珠三角城市首位。2020年末广州市住户存款总额21,178亿元，位居广东省第一位，同比增长15.2%。并且，广州市作为大湾区的核心枢纽城市，覆盖粤港澳大湾区腹地，在发展资产管理业务中能虹吸和承接大湾区其他城市的资金投资需求。

      金融创新开放政策相继落地，便利跨境资金流动和投资多样化发展。目前，金融已成为我市经济发展的重要支柱产业。2021年前三季度，全市金融业增加值1857.92亿元，同比增长6.2%，两年平均增速7.6%，GDP占比9.3%。保费收入1162.4亿元，多年保持全国城市第3位。总部在广州两家头部公募基金易方达基金、广发基金的公募基金管理规模长期位居行内第一、第二位，具有较强的引领和集聚潜力。随着市区两级的金融专项政策支持体系不断充实，近年更是有多个重大金融项目、创新试点先后落地。广州期货交易所注册落地并揭牌运营，弥补了广州缺少全国性重大金融市场交易平台的短板。华农财险总部也迁址广州，成为我市第6家保险法人机构和首家全国性综合类财险公司。恒丰银行广州分行获批开业，这标志着全国性股份制商业银行全部布局广州。金融改革创新先行先试先后落地，包括自由贸易账户（FT账户）、本外币合一银行结算账户、合格境内有限合伙人(QDLP)对外投资、合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资等，有效促进跨境投融资便利化。国家级绿色金改实验区的获批极大促进了绿色金融改革创新业务发展，为发展全球关注的绿色低碳领域资产管理提供了有益的实践探索。

       营商环境持续优化，宜居宜业优势明显。近年，优化营商环境成为了广州市委、市政府主要领导双牵头的头号工程，每年的改革举措不断迭代优化。在2019、2020年国家营商环境评估中广州市获得信贷指标排名连续两年进入全国前列水平。近期国务院正式宣布广州等6个城市成为我国首批营商环境创新试点城市，将为服务、便利企业全生命周期发展需求开展一系列大力度的改革举措。此外，众所周知，广州科教和医疗资源丰富、底蕴深厚，且住房成本平均而言处于一线城市较低水平，让外地人才来穗能相对更容易实现安居乐业。

       以上这些优势条件都为广州打造中心夯实了基础。邱亿通表示欢迎更多金融机构、人才来广州打拼、创业，共享大湾区跨境理财和资管中心的建设成果。