能源是一国的经济命脉，关系到国计民生。近日，川渝两地制定出台《推动川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》围绕七大方面，提出了22项具体协同任务。力争到2025年，基本建成清洁低碳、安全高效的川渝一体化能源保障体系。

如何理解《行动方案》出台的背景，意义何在？具体怎么执行？9月3日，重庆市发展改革委对此作出了详细解读。

川渝能源协同发展的格局正在形成

自2020年1月党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署以来，川渝两省市能源协同发展水平持续提升。两地共同谋划了川渝能源重大项目20个，总投资达9000亿元。

能源互保能力不断提升：电力水火互济。近年，四川水电每年送重庆电量约200亿千瓦时，枯水期重庆火电送四川电量约5—8亿千瓦时。天然气平峰互保。川渝基本实现天然气管道“一张网”，2021年四川净输入重庆天然气量约30亿立方米，迎峰度冬期间重庆相国寺储气库上载川渝环网调峰气量约4亿立方米。成品油毗邻互供。每年毗邻地区成品油跨省互供每年约30万吨。

能源产业链发展提档升级：合资合作加快。在水电开发、页岩气开发、储气库、天然气管道以及能源终端设施建设等领域开展了多方合资合作。产业互补升级。

川渝能源高质量发展仍面临诸多制约

“对标全国统一大市场发展的要求，川渝能源高质量发展还存在诸多难题！”重庆市发展改革委有关负责人坦言，对照成渝地区双城经济圈建设的用能需求，两地在能源保障、基础建设及产业链等方面都存在“短板”。

能源保障能力方面，预计到2025年，成都最大供电缺口预计达到500万千瓦，重庆电力缺口从137万千瓦扩大至1000万千瓦；天然气需求快速增长，迎峰度冬期间天然气供应仍将紧平衡。

基础设施建设方面，成渝地区双城经济圈是整个川渝的负荷中心，川西至成都城市群负荷中心以及川渝之间的电网网架结构相对薄弱。三分之二以上的成品油、煤炭依靠外来输入，但成品油管道有效输送能力仅消费量三分之一，煤炭运输通道的运能不足、运价偏高。

能源产业链方面，页岩气钻井、压裂等主体技术和国外先进水平还存在一定差距，氢能、新型储能等新业态刚刚起步，能源装备技术服务“一带一路”项目还不多。

川渝联手加快推动能源低碳转型发展

此次川渝两省市制定出台的《行动方案》，围绕建设优质清洁能源基地、推动川渝电网一体化建设、提高能源安全储备能力、推动能源消费清洁转型、提高能源现代化治理能力、提高能源供应安全保障能力、提高能源产业竞争能力七大方面，提出了22项具体协同任务。

具体如何做？《行动方案》也给予了明确规定。

清洁能源基地方面，提出稳步推进四川“三江”水电基地开发，建设一批风电、光伏基地，共建川渝千亿立方米天然气产能基地。

川渝电网一体化方面，提出加快建设川渝特高压交流工程，推进川渝电力市场一体化，共同加快论证藏电、青电入川渝。

能源储备方面，提出规划建设一批抽水蓄能电站和一定规模新型储能电站，共建百亿立方米级西南地区储气调峰基地，提升成品油储备能力，完善煤炭储备体系建设。

能源消费清洁转型方面，提出打造成渝绿色交通走廊，推动化石能源清洁利用，加快实施电能替代，推动天然气高效利用，减少能源生产碳足迹等协同措施。

能源现代化治理方面，提出深化川渝一体化电力市场建设，推动油气管道等基础设施向第三方公平开放，支持高标准建设重庆油气交易中心等协同措施。

能源供应保障方面，提出共同争取国家政策支持，建立电力、天然气、成品油、煤炭等能源运行保障协作。

能源产业链发展方面，提出做大做强清洁能源装备制造，培育能源新技术新业态，加大关键能源科技攻关，强化产业链协作配套，形成一批“川渝造”的能源产业知名品牌。

在保障措施方面，提出川渝两省市能源主管部门建立健全工作机制，定期会商交流，加强对协同重大项目、重大改革、重大政策、重大产业等方面统筹指导和综合协同。

（来源：上游新闻）