【编者按】国务院6月印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），9月19日，广东省委召开全省推进实施《南沙方案》现场会，对《南沙方案》实施进行研究部署、推动落实。作为方案落地的主战场，4个多月来，南沙区各局办、镇街采取了哪些具体落实行动？南方财经全媒体集团联合广东海丝研究院继8月份策划推出第一季“落实《南沙方案》——南沙局办主要负责人访谈”系列专题引起社会各界广泛关注后，现推出第二季“南沙局办主要负责人访谈”系列专题，邀请区人才发展局、商务局、投资促进局、卫生健康局、文旅局、港澳办等部门负责人畅谈落实《南沙方案》的最新构想与举措，敬请关注。

近年来，南沙依托省、市优质医疗资源的延伸，引入了中山大学附属第一医院、广东省中医院、广州市妇女儿童医疗中心、中山大学附属口腔医院以及广州医科大学附属肿瘤医院等一大批高端、优质的医疗资源。《南沙方案》发布后，南沙如何把握政策窗口，在粤港澳三地医疗跨境融合方面持续加速？在打造大湾区医疗卫生新高地新征程中，南沙应如何贯彻落实《南沙方案》的任务部署，补齐短板，不断提升医疗卫生的资源配置水平和能力建设？近日，广州市南沙区卫生健康局党组成员、副局长何杰昌接受了南方财经全媒体记者的独家专访。

首个港式基层医疗机构已在南沙落地

南财记者：《南沙方案》对加强粤港澳三地医疗卫生领域合作提出了更多明确政策要求，如鼓励港澳资本到粤独资办医和与内地合作办医政策，建立医疗机构白名单、扩大医疗费用异地结算范围等。这些措施落地情况如何？推动过程中又遇到哪些困难？

何杰昌：《南沙方案》指出，要提升公共服务和社会管理相互衔接水平、便利港澳居民就医养老，也对医疗卫生健康领域提出了工作要求、明确了发展目标。为推动粤港澳三地医疗紧密合作，我们已积极与港澳有关机构进行了深入沟通，当前也取得了部分成果。

 一是提供政策便利。通过推进“一窗”受理模式，打造精简的审批服务模式，为港澳医疗卫生服务提供者在南沙以独资、合资方式设置医疗机构提供高质量服务。我局前后已接受港澳服务提供者办医咨询10余次，前期对接港澳进行资讯宣传已初现成效。

二是引入港式机构。我局已与香港最大的私家诊所网络和管理式医疗服务提供商之一联合医务集团正式签署了框架性合作协议，将建设打造“港式家庭医生工作室”，目前已经进入选址建设阶段，此为首个港式基层医疗机构在南沙落地。

三是共建融合医疗体系。我局先后与香港的医学院校进行了多次沟通对接，已达成初步合作意向，南沙将引入香港优质运营管理及服务模式，合作共建港式医院，在医疗、科研、医学产业等方面深入合作。

四是加强顶层设计。9月，南沙与香港医务卫生局召开座谈会，下一步将积极推动两地规则衔接，以“白名单”制度及“长者医疗券”等为切入口，促进各项利好政策落实。同时，双方将携手推进两地在生物医药、医疗器械领域的深度合作。

当然，目前仍存在部分问题。一方面，香港居民的就医习惯与内地居民不同，港澳医师与内地医师的执医习惯也存在差异，双方的就医问诊习惯的互相转换、衔接还需一定时间；另一方面，目前两地规则机制仍存在部分衔接壁垒，需与上级部门及港方加强沟通，并结合实际情况，不断优化各项规则，促进粤港医疗深度融合，携手打造粤港澳大湾区医疗高地。

南沙开展“药械通”先试先行优势突出

南财记者：在跨境医疗融合方面，《南沙方案》允许南沙公立医院开展跨境转诊合作试点，并强调加快实施《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，便捷港澳居民在内地指定医疗机构使用已在港澳上市的药品和医疗器械。在这方面，南沙先行先试的情况如何？

何杰昌：南沙能够先试先行开通“药械通”在于其以下几点优势：

一是享有省级审批权。在医疗机构设置审批、医师执业监管和大型医用设备配置许可方面：中外合资、合作医疗机构设置审批、乙类大型医用设备配置审批、医用特殊物品准出入境证明审批等省级管理事项已委托自贸区实施。

二是享有独特区位优势。南沙新区地处珠江出海口，是粤港澳大湾区城市群的几何中心和交通枢纽，陆海交通便利，与港对接畅通。

三是具备平台优势。南沙新区是首批国家健康旅游示范基地，目前已引进中山大学附属第一医院、广东省中医院等6所省市高水平三甲医院，具备优质的医疗服务能力。南沙将会同港澳优质医疗机构，探索开展跨境转诊、检验检查结果互认等，携手港澳，推进粤港澳融合医疗，打造具有国际特色的顶尖医疗服务体系。

目前，我局正在有序开展“药械通”先试先行工作，积极与省、市卫健委开展沟通交流，共同探讨开通“药械通”的筹备条件、穗港医疗合作模式及深度；我局也初步遴选了“药械通”的试点定点医院，已提交“药械通”申请材料，目前正在等待批复；此外，经与上级各部门深入沟通，计划后续在南沙“药械通”机制运行顺畅的基础上，将逐步推广应用，并逐步拓展药品及器械目录，便利居民就医。

打造广州医疗卫生服务副中心

南财记者：《广州市南沙区卫生健康事业发展“十四五”规划》提出南沙要打造具有高质量、高水平、强竞争力、广辐射力的医疗卫生新高地，为实现该目标，下一步怎么做？

何杰昌：根据《广州“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》，医疗行业打造“一主一副五分网格化”格局：“一主”指中心城区医疗卫生服务主中心，覆盖荔湾、越秀、海珠、天河、白云南部地区，强化广州市区域医疗中心地位；“一副”指南沙医疗卫生服务副中心，引进优质医疗资源和社会资本，打造粤港澳大湾区医疗高地。结合《广州市南沙区卫生健康事业发展“十四五”规划》，在打造医疗卫生服务副中心、粤港澳大湾区医疗高地上，我们将从三个方面着力：

一是强顶层，加大对高水平医疗机构的支持力度。积极引入港澳先进医疗机构管理运营模式和服务理念，建成集医疗、教学、科研、预防等功能于一体，港澳特色、国内领先、国际一流的高水平医院，打造辐射粤港澳大湾区的品牌医院，发挥龙头作用。

二是筑基层，提高基层医疗机构服务能力。向基层医疗机构给予政策倾斜，对基层医疗机构进行升级改造，加强基层优秀医疗人才培养，同时发挥高水平医疗机构对基层医疗机构的帮扶作用，以点带面、全面发展，综合提高我区医疗卫生服务能力。

三是引人才，提高福利待遇吸引人才。对前来区内执业的港澳医师或国际医师提供较好的医疗、就业等福利政策待遇，提升南沙对港澳及国际优秀医师的吸引力，加快港澳同内地的医疗融合。

【策划】古国真

【统筹】李苑立

【文字】陈梦璇

【出品】南方财经全媒体集团南沙站  

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