【编者按】国务院6月印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）后，省市区迅速展开对《南沙方案》的研究部署、推动落实。作为方案落地实施的主战场，5个多月来，南沙区各局办、镇街采取了哪些具体行动？南方财经全媒体集团联合广东海丝研究院从8月份起，分为两季连续推出 “落实《南沙方案》———南沙局办主要负责人访谈”系列专题，区发改局、科技局、工信局、金融局、商务局等10多个部门负责人先后畅谈了落实《南沙方案》的最新构想与举措。本期推出第二季访谈的第六篇《连接湾区面向世界，粤港澳三地交流合作常态化机制在南沙落地———访南沙开发区港澳办（区委外办）主任郑慧荣》，敬请关注。

（南沙“创享湾”青年创新创业基地已引入港澳青创项目59个。）

位于南沙蕉门河畔的“创享湾”青年创新创业基地，自2021年7月投用以来，已引入的港澳青创项目就达到59个。而在整个南沙区，累计签约入驻青创平台的港澳项目团队已超300个。近年来，广州南沙与港澳在青创、科创、教育等方面落地了一系列重点项目，三地交流合作显著深化。南沙开发区港澳办（区委外办）（以下简称区港澳办）是南沙加强与港澳合作交流的重要桥梁，区港澳办主任郑慧荣日前接受南方财经全媒体记者采访，介绍了近两年来南沙为推动粤港澳三地合作交流，搭建平台、构建常态化机制的创新做法。在携手港澳建成高水平对外开放门户方面，郑慧荣主任还重点介绍了南沙目前在加强国际交往方面的系列做法和发展方向。 

搭建常态化机制，引领三地交流合作创新突破

南方财经：《粤港澳大湾区发展规划纲要》2019年公布实施，提出打造广州南沙粤港澳全面合作示范区。近年来，南沙在搭建粤港澳三地合作交流平台方面呈现了哪些特点？

郑慧荣：为更好地协同三地发展，近年来，南沙在搭建交流机制与合作平台方面开展了一系列创新性的尝试。特别是在2021年4月，南沙先后推动成立了南沙区涉港澳事务工作领导小组、广州南沙粤港合作咨询委员会、广州南沙港澳合作促进中心，让三地交流合作形成了常态化机制。

其中，南沙区涉港澳事务工作领导小组于2021年4月9日正式设立，组长由区委书记兼任，常务副组长由区长兼任。工作领导小组的成立完善了区内涉港澳议事协调机制。紧接着，在全国政协梁振英副主席倡议下，广州南沙粤港合作咨询委员会（以下简称“咨委会”）于4月14日成立。咨委会下设商贸、科技、金融等14个专项工作组，实行双组长制，港方组长由香港委员担任，内地组长由南沙区分管区领导担任，与港方保持定期的常态化的沟通，这样就构建起了涉港交流机制。截至目前，咨委会共聘请了23名香港委员和13名内地委员，设1名主任委员和2名副主任委员、秘书处和香港工作站，其中，区港澳办承担秘书处的工作。同月，区港澳办下设的广州南沙港澳合作促进中心也顺利成立，其作为落实涉港澳事务的法定机构，承担起了南沙区涉港澳联络沟通、对接服务、宣传推介等工作。

常态化沟通机制的设立，让香港与南沙的合作变得更加紧密，无论是深度合作项目如港式国际化社区的规划、港人子弟学校的兴建，还是香港商协会与南沙政府部门的交流，都得以更加高效深入地展开。

在常态化沟通机制的基础上，南沙还搭建了广州南沙粤港合作咨询委员会服务中心（以下简称“咨委会服务中心”）、广州南沙新区香港服务中心（以下简称“南沙香港服务中心”）两个实体合作平台。其中，咨委会服务中心在创享湾设立，为加入成为会员的香港商协会提供服务，迄今已有27家香港商协会加入咨委会服务中心成为会员。今年7月，南沙香港服务中心揭牌成立，选址香港湾仔瑞安中心9楼。该中心聘任了香港贸易发展局原副总裁叶泽恩为首席联络官，广泛联络香港工商专业协会、在港国际组织等机构，南沙也派出了首批两名工作人员赴香港服务中心开展工作。

目前这些机制与平台增强了南沙与港方的日常沟通联系，接下来，南沙也将探索与澳门的沟通联络机制与平台。

（7月20日，广州南沙新区香港服务中心云揭牌暨投资营商环境推介活动在香港和南沙连线举办。）

南方财经：《南沙方案》赋予南沙“立足湾区，协同港澳，面向世界”的重要使命，已落地的粤港澳三地常态化交流机制和平台，如何助力南沙完成这一使命？

郑慧荣：“立足湾区，协同港澳，面向世界”，其中“立足湾区”是基础，“协同港澳”是内核，“面向世界”是目标。目前南沙正充分利用已经搭建起来的机制和平台，内外联动畅通三地沟通渠道，结合“南沙所能”和“港澳所长”，共同服务“国家所需”。南沙通过机制和平台的联动，实现粤港澳之间稳定且持续的沟通，推动南沙与港澳在各领域的务实合作。

咨委会在粤港合作中，就可以发挥“思想库”、“参谋部”和“超级联系人”作用，积极联动南沙和香港两地各领域的专家定期对接、共同谋划粤港合作展开方向、领域、思路等，并就关键问题及重要项目落地共享两地资源。通过咨委会专项工作组会议、咨委会工作会议等方式，南沙区相关职能部门与香港特区政府部门、各界专业人士就两地规则衔接、机制对接及跨境服务等方面的合作进行直接对话，以问题诉求为导向，推动咨委会两地委员共同探讨粤港在特定领域做出突破性尝试的可能性和可行性。

通过咨委会机制，此前南沙区规划和自然资源局直接与香港土地规划方面的专家对接，商讨在南沙规划建设港式国际化社区的相关事项，而在卫健、金融等专业领域，南沙实现了多项粤港合作构思的全新突破。同时，南沙能时刻倾听香港各界对于粤港合作的建议和想法，及时调整思路并对问题予以解答，为在两地间展开恒常、务实的交流与合作奠定基础。

在促进两地政府交流之外，咨委会服务中心和南沙香港服务中心也成为了两地政企对接的重要枢纽。目前，已有香港中华总商会、香港专业联盟等27家香港工商专业机构加入咨委会服务中心成为会员，香港社会各界非牟利机构在南沙的群聚效应正逐步形成。通过两家服务中心，我们也搜集了已落地南沙或有意落地南沙的港澳企业、机构及个人的问题诉求，直接由区内相关职能部门进行解答，简化政策解读和答疑流程，也大大提高了解决问题的效率。同时，南沙香港服务中心发挥出了“服务前移”的效果，使得政府服务、项目对接以及人员交流等能更早融入两地合作中。南沙利用香港服务中心作为走访香港机构团体、扩大宣传的驻点，得以直接从港方视角获取两地经济社会领域合作难点堵点的第一手资料，也吸引了更多世界目光聚焦南沙、聚焦广州、聚焦湾区。南沙把两个服务中心的优势与区内产业资源相结合，以推动系列港澳合作项目落地。

在实际运作中，广州南沙港澳合作促进中心则定位为三地交流合作的落实机构。一方面，合作促进中心向有意投资南沙的香港及国际机构、企业、人士进行沟通推介，另一方面，为有意向借助香港实现“走出去”的内地企业提供咨询指引，向香港和国际讲好“南沙故事”、向南沙讲透“香港优势”。接下来，南沙还将探讨对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际标准经贸规则，与港澳共同探讨协同发展的可能性，塑造湾区发展新优势。

扩大国际“朋友圈”，开辟湾区对外交流新渠道

南方财经：“共建高水平对外开放门户”是《南沙方案》部署的重要任务之一，在“构建国际交往新平台”方面，南沙具体从哪些工作入手？

郑慧荣：南沙高度重视与“一带一路”沿线国家和地区以及全球主要自贸区、自贸港区和商会协会的交流合作，并积极承办国际重要论坛，努力打造高端国际会议活动目的地。目前，南沙在扩大国际“朋友圈”、打造国际会议平台、搭建民间外交平台等方面，取得了一定的成果。

（11月5日，第五届中国国际进口博览会服务贸易馆巴西联合展区暨元宇宙展览开幕式在巴西里约热内卢、广州市南沙区和上海三地同步举行。）

在刚结束的第五届中国国际进口博览会上，南沙作为巴西里约热内卢州卡希亚斯公爵市的友城，与我国驻巴西里约热内卢总领事馆、卡希亚斯公爵市共同筹备上海进博会巴西联合展区，南沙区领导以视频致辞方式出席进博会巴西联合展区暨元宇宙展览开幕式，成就一段南沙与友城合作的美好回忆。近年来，南沙主动编织友好城区网络，国际“朋友圈”不断扩大，目前已与韩国光州广域市南区、阿塞拜疆巴库市哈扎尔区、白俄罗斯明斯克市苏维埃区、巴西里约热内卢州卡希亚斯公爵市结为友好城市关系，“朋友圈”触及了东亚、西亚、东欧、南美各国的贸易、工业、文化重镇。此外，南沙还聚焦“一带一路”沿线国家重点城市，走访老挝、马来西亚、印度尼西亚等国驻广州总领事馆，积极寻求友城资源，力求与更多海外城市结好。

在打造国际会议平台方面，南沙近年来成功举办了大湾区科学论坛、CNBC全球科技大会、国际金融论坛全球年会、亚洲青年领袖论坛等国际会议，同时积极争取更多国际会议和国际组织落户南沙。这一系列高端国际会议的举办扩大了南沙的国际知名度，有助于提升国际交往能级，为广州乃至大湾区开辟了更多对外交流的新渠道。

此外，近年来，南沙通过搭建民间外交平台，有力促进了文旅商融合的创新发展。例如，以南沙水鸟世界生态园为落脚点，在落地“一带一路国家竹博汇”、“广州南沙东南亚竹文化艺术节”和“粤港澳大湾区·东盟国际高校营造大赛”等国际品牌活动的基础上，积极谋划打造“一带一路”文旅商融合创新示范区。目前园区内已建成泰国、印尼风格建筑，基本建成斐济风格建筑，正在导入老挝风格建筑，成功举办了泰国“宋干节”“水灯节”、印尼“昂格隆”文化艺术节等活动。园区正在成为南沙与各国文旅商交流合作的重要支点。

（南沙水鸟世界生态园已建成泰国、印尼风格建筑，图为园中竹博汇印尼风格建筑。）

南方财经：《南沙方案》让全球目光关注广州南沙的发展，南沙的城市建设标准也逐步对标国际化。今年广州启动国际化街区试点建设，计划2025年前打造10-15个国际化街（社）区，南沙在国际化街区建设方面有何部署？

郑慧荣：今年6月，南沙向广州市申报在南沙街蕉门河社区试点创建国际化街区，打造开放包容、绿色智慧、和谐共治、国际和本地元素融合、与国际接轨、治理体系与治理能力现代化的街区。

蕉门河街区位于南沙自贸区蕉门河中心区块内，辖区面积1.98平方公里，东至金隆路，南至双山大道，西至蕉门滘，北至私言滘。街区内有南沙图书馆、蕉门河公园、市民广场、国际人才港等重要公共设施与商业配套，为居民群众提供休闲娱乐场所与人才一站式服务。街区涵盖自贸区内三大商圈（万达广场、南沙城、香江国际），正逐步形成以云从科技等企业为代表的科创产业集群，以真功夫等为代表的中小企业总部基地，以粤港澳（南沙城）国际青创社区为代表的青年创新创业基地。

目前南沙正在蕉门河街区打造中外居民沟通交流平台，组织开展国际化街区系列活动，如外籍人才中文培训班、中外居民语言角、外籍与港澳人士游南沙、政策宣讲等活动，帮助外籍与港澳台居民更快更好融入本地生活。未来将努力提升街区“软硬件”水平，完善街区服务体系和能力，全力打造成为全国前列、特色鲜明的国际化街区示范区。结合《南沙方案》要求，围绕完善街区配套设施、提升街区公共服务水平、营造国际化创新创业环境、打造多元主体参与街区治理格局与加强街区多元文化共融五大任务开展国际化街区试点建设工作，建设高质量城市发展标杆。

【策划】古国真

【统筹】李苑立

【文字】江  珊

【图片】受访者提供

【出品】南方财经全媒体集团南沙站、广东海丝研究院