21世纪经济报道记者李览青 上海报道

11月25日，2022全球数商大会在上海开幕。会上，上海市浦东新区正式发布《张江数据要素产业集聚区建设方案》（以下简称“《建设方案》”），并推出系列支持数据交易政策。

作为首个以数据创造、流通与消费为主线的数据要素产业集聚区方案，浦东围绕“一核三园两港”空间布局，在数据集聚浓度、资源配置广度、产业发展速度做出探索。具体来说，“一核”即围绕上海数据交易所打造数据要素产业核心区，“三园”分别是浦东软件园以数据知识化、知识软件化为特色，打造数据技术策源与专业服务高地。陆家嘴数智天地以元宇宙产业为特色，打造“元宇宙”数据产业集聚区、总部创新区、生态引领区以及场景示范区。张江在线新经济生态园以大数据、人工智能赋能新兴产业为导向，打造数据要素产业应用场景与商业模式创新高地。“两港”分别是上海金融数据港：发挥陆家嘴金融城和张江科学城“双城辉映”优势，打造具有全国影响力的金融数据产业引领区。浦东数商云港：从“电商集聚”向“数商集聚”升级，打造数据要素产业全链条服务的数商高地。

《建设方案》明确，到2025年，张江要成为全国数据流通交易最活跃、数商企业集中度最高、数据产业发展生态最优的数据要素产业集聚区，引育10家“链主”企业，建设100+创新型、标志性应用场景，数据要素核心产业规模达到1000亿元。

为支持数据交易和数商产业发展，浦东首发活跃数据交易市场创新措施，吸引数商入场即享政策大礼包，进一步活跃数据要素市场，促进数据要素产业集聚。

政府引导方面，加大公共数据开放共享，建立公共数据授权运营机制；首提推动政府部门和国有企业通过上海数交所进行数据采购。

数据交易方面，着力畅通数据从产品到商品全链条，对首挂数据产品企业给予奖励，当数据交易量达到一定标准后再给予不超过20万元的一次性奖励。

重大平台建设方面，支持企业建设数据要素重大平台、创新载体等，根据建设情况，分别给予最高不超过2000万元、1000万元资助。

数商企业引培方面，对新引进的数据产业领军企业，根据企业能级、综合贡献，给予最高不超过5000万元奖励；对营收和增速达到一定规模的数商企业，给予分类分档奖励；对在国内上市的中小数商企业，根据综合贡献给予一定补贴或奖励。