【重点关注】日前，陕西省召开新闻发布会介绍发布了陕西省“落实‘双减’工作、规范民办义务教育、推动基础教育高质量发展”情况。在发布会上，关于消除“公参民”办学模式及民办学校改革的具体路径逐渐清晰。

今年9月，陕西省人民政府发布《陕西省人民政府2020年履行教育职责情况自查自评报告》，提出力争到2022年底基本消除“公参民”办学模式，2023年底彻底整改到位的目标。

众所周知，长期以来，西安教育处在“民强公弱”的格局之下，众多“公参民”学校也是备受追捧的名校，因此，“公参民”改革一经出台就引发了社会讨论，有家长表示消除公参民可以减轻教育成本、推动教育公平，有教师也表示如果能转为公办，归属感会更强。

但与此同时，也有家长担心“公参民”学校改公办后，学校没了自主权和管理权，势必会带来“大锅饭”的问题。而且“公参民”学校有很多学位房，如果转为公办，招生模式也要发生改变，家长花大价钱买的学位房是否还能兑现，也让人感到担忧。部分“公参民”学校的教师则担心自己会被辞退，影响职业生涯。

而就在上周末的新闻发布会上，陕西省教育厅表示鼓励民办义务教育学校举办者以捐赠、转让等方式将学校交由地方政府办为公办学校，确保义务教育学位主要由公办学校或政府购买服务提供。

在消除“公参民”学校办学模式方面，陕西省将规范公办学校单独举办或与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校管理。此类学校应坚持公有属性、办为公办学校，按照属地原则和隶属关系，由市、县教育行政部门统一管理或由其他公有主体单独办为公办学校。规范公办学校与其他社会组织、个人合作举办的民办义务教育学校管理。符合“六独立”即独立法人资格、校园校舍及设备、专任教师队伍、财会核算、招生、毕业证发放等要求的，在履行财务清算等程序、对民办学校及相关单位使用公办学校校名或校名简称进行清理、公办学校逐步退出后，可继续举办为民办学校，经协商一致且条件成熟的可转为公办学校。不符合“六独立”要求的要限期整改，整改不到位的可视情况将其转为公办学校或终止办学。上述措施被外界认为是消除“公参民”办学模式及民办学校改革的具体路径。

此番陕西省教育厅出台政策，是对民办学校改革的进一步加码。但值得注意的是，符合“六独立”标准的“公参民”学校在整改后可继续举办为民办学校，这些年来，民办学校、“公参民”学校已经赚的盆满钵满，在庞大的利益面前，民办学校是否会响应政策，政策落实后又会对西安教育产生怎样的影响，需要我们持续关注。

除此之外，南财全媒区域（西安）团队还从每日海量资讯中择选要点，部分可能会因应长度及语意清晰作节录或编辑，希望可以为你节约宝贵时间。

【动向】

中共中央、国务院发布关于深入打好污染防治攻坚战的意见

中共中央、国务院发布关于深入打好污染防治攻坚战的意见。到2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%。到2035年，美丽中国建设目标基本实现。支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。原则上不再新增自备燃煤机组；坚持“增气减煤”同步；重点区域的平原地区散煤基本清零；重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。把生态文明教育纳入国民教育体系，加强塑料污染全链条防治；建立绿色消费激励机制。

国家发改委：煤炭产量再冲1193万吨高位，对煤价下行合理区间提供有力支撑

国家发改委：10月份以来煤炭产量持续保持增长态势，11月1日-5日煤炭日均调度产量达到1166万吨，较9月底增加超过120万吨，最高日产量达到1193万吨，创近年来新高。随着全国煤炭产量和供应量增加、电厂和港口煤炭库存提升，动力煤期现货价格大幅回落。预计后期，随着煤矿产能进一步释放和煤炭产量持续增加，加上电煤中长期合同兑现和存煤提升后电厂市场采购减少，煤炭价格有望继续稳步下行。

海关总署：10月我国贸易顺差创下有历史记录以来的新高

海关总署昨日公布数据显示，10月我国贸易顺差845.4亿美元，同比增加47.5%，创下有历史记录以来的新高。10月我国进出口总值5159亿美元，同比增长24.3%

海关总署：1-10月，我国进出口总值31.67万亿元，同比增长22.2%

海关总署：1-10月，我国进出口总值31.67万亿元，同比增长22.2%；出口17.49万亿元，同比增长22.5%；进口14.18万亿元，同比增长21.8%。东盟、欧盟、美国和日本为我国前四大贸易伙伴，分别进出口4.55万亿元，4.34万亿元，3.95万亿元和1.98万亿元；分别增长20.4%，20.4%，23.4%和10.8%。对“一带一路”沿线国家合计进出口分别增长24.5%和21.9%。

外管局：10月末我国外汇储备3.2176万亿美元，环比增加170亿美元

外管局：10月末，我国外汇储备3.2176万亿美元，环比增加170亿美元。黄金储备为6264万盎司，环比持平。

商务部：中国实施RCEP已准备就绪

商务部国际司负责人表示，中国实施RCEP已准备就绪，商务部将会同有关部门适时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，为各地方、各行业把握协定机遇、实现更好发展提供指导和服务。

监管最新要求：券商不得通过大V引流开户，直播不得奇装异服

近日监管关注到部分券商与“大V”合作开展网络直播、客户引流等活动，并下发通报文件，明确了此类活动的法律性质以及相应的监管要求。互联网“大V”不属于专职从事证券经纪业务的证券经纪人，证券公司利用“大V”引流开户给奖励不符合监管规定，证券公司应停止相关合作。此外，对通过“直播”等方式，配合开展内幕交易、操纵市场等违法违规行为，监管部门将“发现一起，查处一起”，绝不姑息。证券公司工作人员通过网络直播等形式发表评论应坚守专业形象，不得使用低俗、夸大、诱导性、煽动性标题或者用语，不得通过着奇装异服、在特殊地点直播等方式博人眼球，不得盲目跟风炒作、人云亦云，一味追逐市场热点、吸引眼球。

调味品市场掀起涨价潮

2021年前三季度，调味品上市公司利润出现下滑。16家调味品上市公司前三季度营收合计为605.06亿元，净利润合计88.37亿元。业内人士称，上调出厂价除了受原材料上涨的影响，还包括业绩增长的压力。

新东方将退租1500个教学点，俞敏洪将带百名老师直播带货卖农产品

11月7日，俞敏洪直播时表示，新东方未来计划成立一个大型的农业平台，将会和几百位老师通过直播带货帮助农产品销售，支持乡村振兴事业。他表示，新东方将停止最大业务，接近1500个教学点要退租，课桌椅还要再送至少8万套。

台积电已向美提交芯片供应链信息

据台湾“中时新闻网”消息，全球芯片荒，美国商务部政府此前要求台积电、英特尔、三星、SK海力士等芯片制造商在今天前提交相关“机密资料”，引起争议。截至目前，包括台积电等23家台湾厂商，都已经在截止日前回复美方“交卷”并回传相关数据。报道提到，除台积电外，韩国三星、ＳＫ海力士等企业尚未回复“交卷”；此外，曾公开表示将配合美方的美国英特尔、德国大厂英飞凌，也尚未答复。

【本地】

陕西：鼓励民办义务教育学校以捐赠转让等方式将学校交给政府

11月6日，陕西省召开新闻发布会介绍发布了陕西省“落实‘双减’工作、规范民办义务教育、推动基础教育高质量发展”情况。

在加大公办优质义务教育资源供给方面，陕西省将落实义务教育国家事权，根据区域内经济社会发展及适龄儿童少年数量和分布、民办义务教育在校生占比等因素，按照保障就近入学、公平公正的原则，科学制定义务教育发展规划，加快推进义务教育结构调整和布局优化，加大公办学校新建、改扩建力度和质量提升，办优办强公办义务教育，鼓励民办义务教育学校举办者以捐赠、转让等方式将学校交由地方政府办为公办学校，确保义务教育学位主要由公办学校或政府购买服务提供。

消除“公参民”学校办学模式方面，陕西省将规范公办学校单独举办或与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校管理。此类学校应坚持公有属性、办为公办学校，按照属地原则和隶属关系，由市、县教育行政部门统一管理或由其他公有主体单独办为公办学校。规范公办学校与其他社会组织、个人合作举办的民办义务教育学校管理。符合“六独立”即独立法人资格、校园校舍及设备、专任教师队伍、财会核算、招生、毕业证发放等要求的，在履行财务清算等程序、对民办学校及相关单位使用公办学校校名或校名简称进行清理、公办学校逐步退出后，可继续举办为民办学校，经协商一致且条件成熟的可转为公办学校。不符合“六独立”要求的要限期整改，整改不到位的可视情况将其转为公办学校或终止办学。民办义务教育学校不得违规跨区域招生、掐尖招生，也不得以“国际部”“国际课程班”等名义招生。

在落实非营利性法定要求方面，加强对民办义务教育学校财务行为全流程监管，加快出台非营利性民办学校收费办法。督促民办义务教育学校落实收费公示和公开承诺制度，严肃查处收取或变相收取与入学挂钩的捐资助学款、借读费等行为。对民办义务教育学校学生免除学杂费标准按照生均公用经费基准定额执行，对生均教育培养成本不足部分，严格落实非营利性法定要求，合理确定收费标准。

西安等21地上榜第一批城市更新试点城市

11月6日，住房和城乡建设部发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，西安等21地上榜第一批城市更新试点城市，第一批试点自2021年11月开始，为期2年。

《通知》要求针对突出问题和短板，严格落实底线要求，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度。推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法。

城市更新的重点工作为探索城市更新统筹谋划机制。探索城市更新可持续模式。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。探索建立城市更新配套制度政策。

西安会展城市专场推介活动在上海举行

11月7日，借助第四届进博会举办之机，2021第十八届中国会展行业高峰论坛（CCESF）在上海召开，并进行西安专场推介，助推西安打造“一带一路”国际会展名城。本次论坛以“变革、创新、赋能——后疫情时代中国会展业发展新思路、新机遇”为主题，共同探讨新形势下会展行业所面临的机遇挑战，探寻数字化、品牌化、国际化之路。论坛上发布了“中国会展品牌榜”，并举办了第十八届“中国会展之星”评选年度颁奖典礼。

西安航空产业链发展交流活动在沪举行

11月7日，在第四届进博会唯一以航空为主题的配套活动IASC峰会期间，由西安市政府主办的“启‘航’长安 ‘链’接未来”——西安市航空产业链发展交流活动在上海举行，活动聚集了中外产业领袖和本地龙头企业，探索在疫情挑战下中国本土航空产业集群的全球化合作之路。