4月11日上午，青岛市政府新闻办举行新闻发布会，解读《青岛市人民政府关于支持航空产业发展的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》共提出涵盖航空运输业、通用航空产业、重点区域建设3个领域的21项政策。根据《实施意见》，到2025年，青岛胶东国际机场服务保障能力充分释放，通航城市175个以上，基本建成面向世界的东北亚国际枢纽机场；通用航空产业生态基本构建，通用航空器制造、维修、运营、培训等全产业链加速集聚，有效带动青岛航空产业全面起势。

开通更多航空货运航线，搭建青岛联通世界的“空中丝路”

“航空产业是青岛的新兴产业之一。其中，公共运输航空与通用航空共同构成民用航空的两翼，在完善综合交通运输体系、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式、促进社会和谐等方面具有重要作用。”据市发展改革委副巡视员刘晶介绍，“目前，青岛航空运输业和通用航空产业已具备良好产业基础，产业发展势头良好。本次《实施意见》的出台就是希望通过政策有效引导，冲破我市航空产业发展瓶颈，使航空产业成为青岛战略性新兴产业和经济转型升级的生力军。”

据介绍，《实施意见》的21项政策，既包含11项对产业导向强、社会反响好的既有政策的延续并优化，也包括10项借鉴外地城市经验、结合青岛实际创新出台的新政策。

在支持航空运输业发展方面，《实施意见》以建设“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场为目标，提出提升洲际及远程国际联通性、提高机场非高峰时段利用率、建设航空客运中转枢纽、搭建亚洲航空货运通道等11项政策。其中延续优化政策6项，新制定政策5项。

“胶东机场转场运营后，我市航空运输迈入4F机场时代，全面提升了青岛的航空通达度。在制定《实施意见》过程中，我们着眼于新机场、新目标、新发展，抓住机场全货机航线少这个短板、弱项，坚持‘客货并举’，着力推动航空货运航线开发。”市交通运输局党组成员、副局长袁海波介绍，“在新制定的5项航空运输业政策中，有3项是针对航空货运航线开发的。主要包括新开国内、国际全货机航线以及开通国际‘客改货’航线的扶持政策。此外，还进一步优化调整了腹地货邮和设立货运基地的扶持政策。开通更多的航空货运航线，搭建青岛联通世界的‘空中丝路’，将为我市积极融入新发展格局、落实RCEP协定、推进‘一带一路’和上合示范区建设提供重要动力。”

“十四五”期间，全市将安排约50亿元资金支持航空产业发展

在大力发展通用航空产业方面，《实施意见》聚焦通用航空器制造、维修、运营和人员培训等重点领域，提出发展通航制造产业、促进通航运营服务、鼓励开通低空航线、培育通航应用场景等8项政策。其中，延续优化政策3项，新制定政策5项。

“通航产业是涵盖通用航空器研发、制造、运营、综合保障及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业。2017年，青岛获批成为国家首批通用航空产业综合示范区以来，已集聚空中客车直升机(青岛)有限公司、青岛直升机、九天国际飞行学院等一批优质企业。依托总装制造龙头项目，扩充通航产业链，带动维修改装、运营、培训、关键零部件制造等上下游产业链条协同发展。2021年，青岛通航产业产值44.7亿元，同比增长17.4%。”据刘晶介绍，“新出台政策更加侧重加固通航产业链条、完善配套保障等内容，以期全力支持通航产业健康发展。在此，青岛也向国内外通航企业发出诚挚的邀请，共同携手将我市打造为通航产业蓬勃发展的‘沃土’”。

在完善重点区域建设方面，《实施意见》以建设胶东临空经济示范区、国家通用航空产业综合示范区为契机，延续提出加大招商引资力度、完善配套设施建设2项政策。

同时，按照政府引导、市场主导原则，青岛还围绕“补短板、强弱项、重示范”着力谋划系统性财政政策措施，从奖补资金共担、拓宽资金扶持渠道、强化航空人才支撑等多个角度发力推动航空产业发展。据市财政局副局长鞠立果介绍，初步匡算，“十四五”期间，全市将安排支持航空产业发展财政补贴(奖励)资金约50亿元。其中，航空运输业方面约48亿元，通用航空产业方面约2亿元。

（来源：青岛日报）