21世纪经济报道记者  杜巧梅  北京报道

在去年9月财政部、国家税务总局、工信部发布《关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》，宣布延续新能源汽车免征车辆购置税政策至2023年12月31日后，国家再次提出延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，促进新能源汽车产业发展。

6月2日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。

会议指出，新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，发展空间十分广阔。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。

尤其是“延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策”的提出，给新能源汽车补贴政策退出后的中国新能源汽车市场又注入了一剂“强心针”。

资料显示，新能源汽车购置税减免政策始于2014年，免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。由于市场反响积极，该政策又分别在2020年4月和2022年9月得到两次延续。

“新能源汽车免征购置税政策对我国新能源汽车产业的发展起到了巨大推动作用。”6月2日，乘联会秘书长崔东树在接受21世纪经济报道记者采访时表示，尤其是在推动我国自主新能源汽车品牌的发展中起到了巨大作用。

事实上，自2014年新能源汽车免征购置税政策实施以来，我国新能源汽车保有量和渗透率得到了明显的提升。

“自2014年起国家一直对新能源汽车实施免征车辆购置税政策，2022年9月，又将这项政策延续至2023年12月31日，稳定了社会预期、提振了市场信心，对推进我国交通能源战略转型、促进我国汽车行业高质量发展具有重要意义。”国家税务总局有关负责人介绍。

国家税务总局机动车销售统一发票数据显示，2022年，新能源汽车累计销售568.1万辆，同比增长70.6%；销量占全部汽车销量的比重达23.5%，较上年提高11.5个百分点，提前实现到2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右的目标。

今年一季度，全国共有125.7万辆新能源汽车享受政策优惠，同比增长17.5%；免征新能源汽车车辆购置税212.4亿元，同比增长36%。

不过，需要指出的是，尽管我国新能源汽车产业已经驶入发展的快车道，但在崔东树看来，新能源汽车消费还需要进一步提升。

“当前来看，我国新能源汽车发展势头很强，发展形势向好，但正处于爬坡的关键期，还需要政策的进一步支持和推动。”崔东树告诉21世纪经济报道记者，“预计新能源汽车购置税减免政策将延长至2025年，这也是汽车行业的共同呼声。”

值得注意的是，在今年4月1日举办的2023中国电动汽车百人会论坛上，比亚迪董事长兼总裁王传福也曾公开呼吁延长购置税减免政策。

王传福指出，我国新能源汽车的购置税补贴已经在去年年底退出，购置税减免政策目前也已明确到今年年底。考虑到新能源汽车开发周期较长，从产品开发、设计到成本管理需要做较长远的安排，因此建议国家把购置税减免政策延长到2025年，希望快速出台，稳定预期，发挥新能源汽车市场压舱石和动力源的作用。

据崔东树测算，未来新能源汽车购置税减免的力度逐步大于新能源汽车补贴的力度。随着新能源汽车规模的扩大，今年的新能源汽车免税金额将超过1000亿元。如果明年后年延续，则有希望在2025年免税金额达到近2000亿元。

“这是远高于新能源汽车补贴的力度，对新能源车发展将有巨大的推动作用。”崔东树预计，今年新能源汽车销量将达到850万辆，较去年同比增长30%以上。

此外，崔东树指出，目前我国新能源汽车产业发展还面临着基础设施并不强，消费者购买的意愿不确定的状态，所以还需要推动新能源汽车一体化发展，其中包括充电、储能在内的基础设施建设以及云计算等，用新能源汽车产业的发展带动整个中国制造业转型升级和中国的能源革命。