2022年2月4日，世界银行官网发布了新的营商环境体系BEE（Business Enabling Environment,普遍译为宜商环境）项目概念说明。2022年12月，BEE新版概念书发布，营商环境新评估体系项目名称进一步正式确定为B-READY（Business Ready）。

21世纪经济研究院将根据世行的概念书对新的营商环境体系各个指标逐一进行解析，本期聚焦在第八个指标“解决商业纠纷”。

良好的争议解决系统对营造商业环境至关重要

BEE体系的“解决商业纠纷”指标，由DB（Doing Business）体系的“执行合同”演变而来。世行认为，商业纠纷都是不可避免的。这些纠纷如果不能得到有效解决，可能会对私营部门经济产生不利影响。良好的争议解决系统对于营造健康商业环境至关重要，因此需要塑造一个高效率和高质量的司法系统。

首先，私营部门在解决争议时关注时间和成本机制，过于漫长和昂贵的诉讼程序可能会使其将案件提交司法部门的目的落空。司法效率与企业活动的便利性之间具有较强的相关关系，而缓慢的司法系统可能造就规模较小的公司和成本较高的银行融资。证据表明，在一个更有效的司法体系下，企业可能有更大的融资渠道从而能借入更多资金。高效率的司法系统也能推进国内相关投资，当投资者知道在债务不履行的情况下，他们的索赔将得到及时处理时，他们可能会有更多的动机增加投资。此外，提高司法效率可以加强竞争和促进创新。

其次，争议解决过程的质量也很重要。索赔应由有能力作出合理判断的可信机构来完成。研究表明，在对法院系统缺乏信心的经济体中，企业不太愿意扩大业务，也不愿寻找其他贸易伙伴。为了吸引更多的投资者，各经济体应确保其司法系统高效、强大和可靠。合同执行的有限性容易造成资源的次优分配、低效技术的使用和更大的宏观经济波动。商业争议解决不充分，可能会使公司无法及时全额付款，可能导致资不抵债问题，甚至于破产和失业现象。

良好的争议纠纷解决机制还依赖于充足的公共服务。大量的商业纠纷，包括那些替代性争议解决机制处理的纠纷，最终都需要法院介入，因此建立一个强有力的制度框架十分重要。最近的研究强调，经济繁荣需要坚实的法律规则和强大的司法机构。正如2019冠状病毒病大流行所表明的那样，数字化是重要的优良实践方式。在适当的情况下引入相关的电子服务，有望使争议解决程序更有效率和更公平，从而惠及私营部门。

三套指标衡量商业环境中产生的纠纷

BEE将在“解决商业纠纷”使用以下三套指标:争议解决的监管框架(监管框架维度);争议解决的公共服务(公共服务维度);以及在实践中解决商业纠纷的便利性(效率维度)。

这些指标将侧重于解决商业纠纷，即那些在私营公司之间产生的纠纷，行政司法(私人当事人与公共机构对抗的案件)和环境诉讼的部分方面也将被衡量。

在整个指标中，商业纠纷并不包括更具体类型的诉讼，例如企业内部的争议(公司内部诉讼)、知识产权案件或消费者纠纷。公司内部纠纷将被排除在“解决商业纠纷”主题的范围之外，因为它们通常在发展中经济体中发生的频率较低，而且往往涉及较大的公司。因此，这类争端不会构成评估所有经济体争议解决的质量和效率的代表性案例（代表案例侧重在监管质量、透明度和数字化等方面）。

BEE与原DB体系的区别

与原DB体系的“执行合同”主题不同，BEE的“解决商业纠纷”将评估商业纠纷解决的效率和质量，而不关注个别中小企业或特定的案例研究情景。

主要区别有：

一是覆盖的范围更广。原DB执行合同主要是法庭诉讼，BEE除了法庭诉讼外，替代性商业纠纷解决机制和强制执行的覆盖面有所扩大。

二是数字化要求更高。原DB在数字化方面覆盖了法院自动化和电子服务的基本领域（如以电子方式支付法院费用），BEE拓宽了范围，将有关互联网审案、电子通知、案件电子追踪的内容予以纳入。

三是评估维度更多。原DB 指标仅针对国内一审案件来设定。新的指标将争端解决的国际方面也同样被纳入(外国企业获得 ADR 的机会)评估，上诉案件也将受到评估，环境争议同样受到评估，性别维度也将被纳入。

21世纪经济研究院建议重点关注该指标以下几点：

一是加强数字化建设。BEE体系关注解决纠纷过程的数字化水平，主要包括法院数字化和非诉讼纠纷解决程序数字化。其中非诉讼纠纷解决程序数字化将考察仲裁和调解中提供的电子服务，例如，它将评估是否可以通过仲裁员、调解员或非诉讼纠纷解决机制的网站平台进行电子立案，是否可以通过安全聊天室或视频会议的方式开展在线调解和仲裁会议；是否可以以电子方式签署电子裁决书或调解协议。

二是加强商业纠纷诉讼流程建设。BEE将衡量法庭审判的时间和成本以及判决的接受和执行等具体指标内容，建议强化建立商业纠纷的流程和制度，明确诉讼流程以及相关时间要求。