南方财经全媒体见习记者庞成 实习生 姚佩仪 广州报道

 “目前，产权市场已发展成为我国资本市场体系的重要组成部分。它是服务区域经济发展的重要金融基础设施，也是建设全国统一大市场不可或缺的重要组成部分。”中国企业国有产权交易协会党委副书记、纪委书记、副秘书长王艳说。

日前，由广东省人民政府国有资产监督管理委员会、广东省政务服务数据管理局指导，中国企业国有产权交易机构协会（以下简称“中国产权协会”）主办，广东省交易控股集团、广州交易集团、深圳交易集团、珠海产权交易中心共同承办的产权市场加快融入全国统一大市场建设推进会暨推广“广东样本”经验交流会在广州举行。

会上，王艳发表题为“推动落实产权市场加快融入全国统一大市场建设创新发展路线图”的主题演讲。王艳提出，产权市场加快融入全国统一大市场建设的目标，是要将产权市场打造成服务各类所有制企业高效配置资源的市场化平台，服务政府决策监管，服务国资国企改革，服务实体经济发展，服务要素资源的市场化配置，助力经济社会高质量发展。

产权市场建设实现跨越式发展

数据显示，2022年，国内产权市场克服种种不利因素影响，全年交易额保持稳定增长，产权市场交易规模达到22.5万亿元。从增长速度来看，2012年至2022年，产权市场交易额年均复合增长率为25.9%，产权交易市场累计交易额达到113.39万亿元。

“近年来，产权市场在政府部门的支持下和中国产权协会的引领下，为推动我国经济社会发展和建立现代化经济体系贡献了产权智慧和产权力量，实现了跨越式发展。”王艳说。

王艳表示，产权市场的跨越式发展体现在交易品种、服务能力以及交易机构发展态势等方面。

一方面，产权市场交易品种不断丰富。产权市场业务范围已由传统的企业国有资产交易逐步扩展至资产股权类、金融资产类、自然资源类、环境权类和招标采购类共五大类26个业务品种。

另一方面，产权市场服务能力也不断增强。经过30余年的发展，产权市场已具备信息集聚功能、价格发现功能、制度规范功能、中介服务功能、投融资功能和要素资源配置功能等六大功能，全要素非标资本市场服务能级进一步提升。

此外，交易机构形成集团化、集群化发展态势。“产权交易机构中80%以上实行公司制，其中，重庆、山东、广东等10多个省市区产权交易机构已成为省级或副省级企业集团。”王艳还透露，上海、天津、内蒙古、新疆等地目前正在积极推进相关工作。与此同时，国内的产权交易机构还积极拓展与金融、投行等机构合作，与境内外并购市场、证券市场和资管市场对标联动，不断提升辐射范围和服务能级。

目前，中国产权协会建设运维的全国产权行业信息化综合服务平台已对接全国61家交易机构，产权市场信息化建设全国“一张网”。王艳表示，交易机构不断加强跨区域协同，形成了京津冀产权市场发展联盟、黄河流域要素市场联盟、东北区域产权交易机构联盟、长江流域产权交易共同市场，川渝共同产权市场，粤港澳大湾区市场等多个区域市场组织，为助力全国统一大市场建设发挥了示范和引领作用。

阻碍要素流动的体制机制性组合仍然存在

王艳认为，目前产权市场与高标准市场体系和全国统一大市场建设的要求相比，还存在一定的差距。

“目前产权市场在数字化建设、规范化运营和市场化服务等方面还需提升。法律法规制度建设还需完善，产权市场监管主体尚待明确。要素资源跨区域流动有待进一步畅通，市场服务生态体系尚需完善。”王艳说。

王艳进一步指出，在招标采购领域，目前还存在一些隐形壁垒，表现在地方保护和市场分割问题依旧突出。在要素市场建设方面，由于市场化配置资源的手段还不够完善，仍有大量资产被闲置，而大量投资需求还得不到满足。

在资源市场建设方面，表现最突出的是环境权益市场和用能权交易市场之间依旧割裂，企业数据和个人数据难以充分商业化开发利用，这些问题制约影响着国民经济畅通循环。此外，城乡土地二元分割特征仍然突出，国有土地和农村集体土地同地不同权的情况还普遍存在。

问题和堵点掣肘着资源要素的配置效率、制约影响着国民经济畅通循环发展。“正因如此，建设全国统一大市场成为构建新发展格局至关重要的基础支撑和内在要求。”王艳表示。

政策部署指明产权交易行业长远发展方向

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）从全局和战略高度在要素市场建设和公共资源交易平台整合共享等方面进行部署，为产权市场助力要素资源市场化配置实现与公共资源交易平台融合发展指明了行动方向。

王艳表示，这是继2015年中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》以来，中央文件再次明确和肯定产权市场作为我国资本市场重要组成部分的功能定位，《意见》的出台在产权市场发展进程中具有里程碑、划时代的意义。

“尤其是《意见》的第九条和第十条，为我们产权交易行业长远发展指明了行动方向。”王艳说。《意见》第九条提出，完善市场信息交互渠道，统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通，推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。《意见》第十条提出，要推动交易平台优化升级，深化公共资源交易平台整合共享，明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式，加快推动市场数字化改造和智能化升级。

王艳表示，《意见》出台后，中国产权协会组织行业力量，研究制定了《产权交易市场加快融入全国统一大市场建设行动实施方案》和《产权市场加快融入全国统一大市场建设创新发展路线图》，提出要始终以明确的市场定位，形成以现代化引领、一体化融合、数智化支撑、市场化配置、企业（集团）化运营的“五化”格局，坚持“六大原则”、深化“八大体系”建设、推动实现“六统一”、强化“六大功能”，支持省（区、市）产权交易机构的发展，推进区域性产权市场的协同，逐步实现全国产权市场的大统一。

王艳认为，产权交易行业必须进一步统一思想，凝聚行业共识，紧紧围绕新时代赋予的使命任务，以完善产权制度和要素市场化配置为主线，以建设高标准、高质量有效的产权大市场为主题，以建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的产权交易资本市场体系为目标，逐步建成统一、规范、高效、服务功能强的产权、资源、要素交易大市场，持续推进产权交易行业和产权市场的高质量发展。