【重点关注】随着中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，实现碳达峰碳中和作为一项系统性变革将继续深入推进，加速转型已经刻不容缓。近日，陕西省发改委副主任、陕西省能源局局长何钟表示，“十四五”陕西省能化产业提出“三转型两延伸”的发展思路将继续推进，要以壮士断腕的决心严控“两高”项目盲目发展，加快煤化工存量项目改造升级和淘汰落后步伐。“壮士断腕”这个词可见陕西省发展绿色发电，实现碳达峰碳中和的坚定决心。

在实现碳达峰、碳中和目标采取的工作举措上，陕西省发改委主任张晓光将其总结为‘调’‘优’‘腾’‘技’‘汇’五个字。这里尤其值得注意的是陕西省优化能源结构的决心，陕西省进一步支持光伏、风电、生物质发电规模化发展，特别是利用好关中地区丰富的地热能资源，提高清洁能源使用占比，力争到2025年，达到6500万千瓦，与去年年末的2400多万千瓦相比，足足增长了2.7倍，足以见到陕西省“壮士断腕”的决心。

尽管加快能源转型对于经济的长期发展来说肯定是有益的，但是对于陕西这个传统能源大省来说，在短期内由于新的高效绿色发电产业还无法快速到位，短期内对两高企业的这种限制和淘汰必然会对经济产生影响。

今日股市房地产板块出现强势拉升，在11月19日午后A股和港股的房地产板块双双走强。截至收盘，A股Wind房地产指数涨幅3.15%。据了解，11月9日，中国银行间市场交易商协会举行房企代表座谈会。部分参会房企有计划近期在银行间市场注册发行债务融资工具。有债券从业人士表示，座谈会的召开，意味着房地产企业境内发债的相关政策会有所松动，银行等机构投资者也会通过债券投资等方式重新为房企“输血”，截至目前，11月债务融资工具发行已超200亿元。

长期以来，房地产市场是政策调控的重点行业，放开债务融资工具，或许意味着未来房地产行业会有一段利好时期。

除此之外，南财全媒区域（西安）团队还从每日海量资讯中择选要点，部分可能会因应长度及语意清晰作节录或编辑，希望可以为你节约宝贵时间。

【动向】

险资投资债券评级要求调整：投BBB级以下债券设集中度要求

为规范保险资金债券投资行为，防范资金运用风险，近日，中国银保监会发布了《关于调整保险资金投资债券信用评级要求等有关事项的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》包含以下主要内容：一是取消保险资金可投金融企业(公司)债券白名单要求以及外部信用评级要求。二是根据保险机构信用风险管理能力和抗风险能力，分类设置可投非金融企业(公司)债券最低外部信用评级要求。三是明确保险公司投资BBB级(含)以下债券的集中度要求。四是明确保险公司投资债券的大类比例核算。五是要求保险机构切实履行主体责任，完善内部评级，审慎开展投资。

《通知》的发布实施，有利于拓宽保险资金运用范围，优化保险资产配置；有利于扩大保险机构自主决策空间，强化自身风险管理能力建设；有利于建立健全分类监管机制，推行差异化监管；有利于降低监管对外部信用评级依赖，助力债券市场高质量健康发展。

国家市场监管总局：1.5亿市场主体已生成电子“身份证”

今天（19日）上午，在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿介绍，目前，国家市场监管总局已经为登记在册的全国1.5亿市场主体，包括企业、个体工商户和农民专业合作社，都生成了电子营业执照，可以随时随地使用智能手机下载、出示、打印。

电子营业执照具有作为市场主体“身份证”的特点，市场监管总局围绕解决网上身份认证难、纸质证照管理难、电子文件签章难等问题，构建了电子营业执照的应用服务体系。电子营业执照使用国产密码算法，具备防伪、防窜改、防抵赖等安全特征，其核心在于应用。

中煤协：到2025年，老矿区转型发展取得明显进展

近日，中国煤炭工业协会印发《煤炭行业“十四五”老矿区转型发展指导意见》。《意见》提出，到2025年，老矿区转型发展取得明显进展，传统产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，培育一批区域特色鲜明、具有较强竞争力的龙头企业，打造一批国家级战略性新兴产业集群。老矿区与新产业、新业态深度融合、新动能牵引老矿区整体跃升实现新突破。 打造一批全国领先的绿色低碳发展工业园区、国内知名的医疗康养基地、区域有影响力的旅游目的地。 

地产股午后走强，11月债务融资工具发行已超200亿元

11月19日午后，A股和港股的房地产板块双双走强。截至收盘，A股Wind房地产指数涨幅3.15%。其中，万通发展（600246.SH）涨幅10.04%，阳光城（000671.SZ）涨幅9.82%，广宇发展（000537.SZ）涨幅9.24%，保利发展（600048.SH）涨幅7.29%，招商蛇口（001979.SZ）涨幅6.38%。

 消息面上， 据证券时报报道，11月9日，中国银行间市场交易商协会举行房企代表座谈会。部分参会房企有计划近期在银行间市场注册发行债务融资工具。有债券从业人士表示，座谈会的召开，意味着房地产企业境内发债的相关政策会有所松动，银行等机构投资者也会通过债券投资等方式重新为房企“输血”。

此后，保利发展、招商蛇口等房企启动在银行间市场注册发行债务融资工具，引发市场关注。11月11日，北京金融资产交易所网站披露的信息显示，保利发展披露了2021年度第四期中期票据发行文件。根据发行方案，保利发展控股集团有限公司本期发行金额为人民币20亿元，债务融资工具期限为5年。

首批8只北交所主题基金均已超募

11月19日，首批8只北交所主题基金开售。广发、易方达、汇添富、大成、南方、嘉实、万家基金这8家公募旗下的北交所主题基金均已超募，每只的认购资金规模都超过了设定的5亿募集上限。上述产品最终将启动比例配售。

财政部提前下达526亿元预算,针对保障性安居工程

财政部近日下发《关于提前下达2022年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知》，资金总额达526亿元。

《通知》明确，该项资金待2022年预算年度开始后，按规定程序拨付使用，专项用于城市棚户区改造、向符合条件的在市场租赁住房的保障家庭发放租赁补贴、城镇老旧小区改造，以及第二批中央财政支持住房租赁市场发展试点。 

值得一提的是，近年来财政部高度重视加快预算执行进度，连续4年对原本在下一年度拨付的一般性转移支付、专项转移支付、固定结算补助、重大项目支出等提前到当年四季度拨付。近期，财政部提前下达多项2022年度转移支付及补助资金。

市场监管总局发布《企业境外反垄断合规指引》

市场监管总局18日发布《企业境外反垄断合规指引》，引导企业建立和加强境外反垄断合规管理制度，防范境外反垄断法律风险，保障企业持续健康发展。

近年来，中国企业国际化经营步伐不断加快，境外投资并购和业务活动明显增多，企业反垄断合规风险不断增加，合规需求日益增长。同时，由于各个司法辖区反垄断法律法规非常专业复杂，企业对境外反垄断合规要求了解十分有限。因此，制定指引对引导中国企业建立和加强境外反垄断合规管理制度、保障经营者在境外的合法权益具有重要现实意义。

【本地】

10月份西安新建商品住宅销售价格涨幅继续收窄

来自国家统计局西安调查队的数据显示，10月，西安新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月收窄0.2个百分点。

10月，西安二手住宅销售价格环比下降0.2%，由上涨转为下降；同比上涨6.2%，涨幅比上月收窄0.6个百分点。

按照新建商品住宅销售价格环比涨幅从高到低排序，在70个大中城市中，上涨、持平和下降的城市分别有13个、5个和52个，西安与杭州并列第4位，位次比上月后移3位。

按照二手住宅销售价格环比涨幅从高到低排序，在70个大中城市中，上涨、持平和下降的城市分别有4个、2个和64个，西安和沈阳、合肥、南昌等13个城市并列第14位，位次比上月后移10位。 

“十四五”陕西能化产业实现“三转型两延伸”

省发改委副主任、省能源局局长何钟表示，“十四五”我省能化产业提出“三转型两延伸”的发展思路，三转型指：能源开发向创新高效转型、能源利用向燃料原料并重转型、能源消费向多元低碳转型，两延伸指：化石能源向全产业链高端化学品延伸、清洁能源向可再生合成燃料和储能延伸。

“十四五”我省现代煤化工产业，将不断增强创新发展动力。依托“秦创原”等科技创新平台，紧抓榆林能源革命创新示范区创建契机，着力突破一批“卡脖子”关键技术。全面实施节能降碳行动，加强煤化工领域碳达峰碳中和实施路径研究。落实节约优先方针，把节能贯穿于煤化工项目设计、建设、生产全过程，以壮士断腕的决心严控“两高”项目盲目发展，加快煤化工存量项目改造升级和淘汰落后步伐。加快推进产业强链补链。加快推进煤炭分级分质梯级利用、煤基高端化工品等产业链全面纵深发展。大力提高资源综合利用效能，特别是鼓励“三废”及副产物综合利用，如电石炉、兰炭尾气综合利用，电石渣、气化灰渣资源化利用等。

再生能源可装机规模2025年达6500万千瓦

在谈到实现碳达峰、碳中和目标采取的工作举措上，陕西省发改委主任张晓光表示，陕西是能源生产大省，同时也是能源消费大省，陕西省委、陕西省政府采取了一系列措施，“我们也制定了一系列具体意见，可以总结为‘调’‘优’‘腾’‘技’‘汇’五个字。”

“调”就是要抓紧加快调整产业结构，要坚定不移推动能源化工产业向高端化、多元化、低碳化发展，延伸产业链、提升附加值，特别是加快发展能耗低、排放少的战略性新兴产业服务业。

“优”，就是抓紧优化能源结构，要坚持能源体系清洁低碳发展，进一步支持光伏、风电、生物质发电规模化发展，特别是利用好关中地区丰富的地热能资源，提高清洁能源使用占比。去年年末，全省再生能源可装机规模达到2400多万千瓦，占全省电力总装机的33.2%。力争到2025年，达到6500万千瓦。

“腾”就是“腾笼换鸟”，既要对高耗能、高排放产业进行改造升级，还要继续遏制“两高”项目盲目发展，腾出用能空间发展新兴产业。

“技”就是抓紧研发推广绿色低碳技术。要依托秦创原创新平台，攻克一批节能减碳降污关键共性技术。

“汇”就是抓紧提升碳汇能力，要实施国土绿化行动，持续增加森林面积和蓄积量，增强绿地、湖泊、湿地、草原等自然生态系统固碳能力，提升生态农业碳汇，通过这一系列政策措施逐步达到碳达峰、碳中和。 

《陕西省数字政府建设“十四五”规划》出台到2025年底陕西省数字政府体系全面建立

《陕西省数字政府建设“十四五”规划》日前正式出台，提出到2025年底全面建立覆盖全省的数字政府体系，大数据、云计算、人工智能等数字技术广泛应用于政府决策和管理服务，使陕西省数字政府建设迈入全国先进行列。《规划》提出，到2025年底，建成统一安全的大数据中心，各级政府部门非涉密系统100%迁移上云。实现政务数据共享交换，激活数据资产，构建数据资源服务体系。变“线下跑”为“网上办”、变“分头办”为“协同办”，非涉密政务服务事项实现全流程“一网通办”。加快宏观调控、社会管理、市场监管领域社会数据的集中共享，推进同互联网、金融、电信、能源、医疗、教育等领域数据对接，为政府科学决策提供强大数据支持。

陕西制定“十四五”深度融入共建“一带一路”大格局

为发挥陕西比较优势，深度融入共建“一带一路”大格局，加快打造内陆开放高地，陕西省制定“十四五”深度融入共建“一带一路”大格局、建设内陆开放高地规划。到2025年，内陆改革开放高地建设取得新突破，建成内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道。规划主要着力打造“一带一路”交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，在空间和功能上形成“一核两翼四通道五中心多平台”的全方位联动开放布局。打造“陆、空、网”立体交通枢纽，大力发展智慧交通和智慧物流，加强绿色基础设施建设，构建现代交通网络。加强新亚欧大陆桥通道与西部陆海新通道的协同互动，构建东西互济、联南撑北的国际物流枢纽，打造现代商贸高地。

“十四五”交通规划发布 2025年西安建成 “交通强国典范城市”

近日，西安市政府发布《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》，提出了西安将在2025年建成“交通强国典范城市”目标。根据规划，西安将打造一体化交通运输网，实现都市圈1小时通勤、城市群2小时通达、全国3小时覆盖。

《规划》还提出将启动8条市域线建设、布局西安东站、重启城际铁路和铁路南环线、打造“四环十二射”高速公路网与“七横七纵”城市快速路等。 

陕西15处大遗址列入国家文物局“十四五”规划

日前，国家文物局制定印发了《大遗址保护利用“十四五”专项规划》（简称《规划》）；在全国各省、自治区、直辖市共145处名单中，陕西入列15处，约占总数的十分之一。

陕西被列入的15处大遗址分别是杨官寨遗址、石峁遗址、周原遗址、丰镐遗址、秦雍城遗址、栎阳城遗址、秦咸阳城遗址、阿房宫遗址、秦始皇陵、汉长安城遗址、西汉帝陵（含薄太后陵）、隋大兴唐长安城遗址（含大明宫遗址）、唐代帝陵（含顺陵）、统万城遗址、黄堡镇耀州窑遗址。另外，在跨省、自治区、直辖市的5处大遗址中陕西有2处，分别是秦直道（秦直道起点遗址、秦直道延安段等）、蜀道（子午大道南段驿站、傥骆道周至段、褒斜道留坝段等）。

《规划》明确的目的是，到2025年大遗址保护利用总体格局基本成型。文物本体和周边环境总体安全，大遗址考古研究、保护管理、展示利用、教育休闲、传承创新、传播交流等方面取得重要成果，形成一批可复制、可推广的示范案例，中国特色大遗址保护利用理论制度体系更加健全，在增强国家文化软实力、传承中华优秀传统文化、促进经济社会高质量发展、构建人类命运共同体中的重要作用更加彰显。