南方财经全媒体记者柳宁馨 广州报道 12月18日，由南风窗传媒主办的“2021中国社会价值年度榜”颁奖盛典在广州成功举办。香港中文大学（深圳）校长讲座教授郑永年、上海交通大学特聘教授陆铭、中山大学附属第一医院重症医学科主任管向东、八步沙林场第三代治沙人郭玺、深圳国际公益学院董事会主席马蔚华、紫光展锐首席执行官楚庆、脱贫攻坚剧《山海情》主演热依扎、知名导演文牧野、科幻作家郝景芳、东京奥运会跳水冠军谢思埸等十人获得年度人物榜奖项。15家积极解决经济社会问题、做出突出贡献的企业获得年度社会价值企业奖项。

上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭在颁奖盛典上发表了题为《中国经济空间格局的趋势》的年度演讲，从空间格局的角度，对中国经济发展趋势作出判断。他在会上表示，随着制造业的发展，中国当下面临一个巨大的困境。

（主办方供图）

“中国要成为一个制造业强国，但很多人甚至一些地方政府，把制造业强大理解为制造业的比重高。这其实这是一个非常大的误解，因为制造业越强，它背后的服务业比重反而更高。”陆铭说，制造业的附加值来自设计、研发、金融、贸易等服务业，制造业越强，我们会更多地消费服务，这是普遍的经济规律。

他还讲到，服务业更加依赖于人和人之间的见面和交流，城市比农村、大城市比小城市、城市中心城区比外围，因此这些地区更具备因发展服务业而带来的集聚效应和规模经济的条件，也导致了今天所出现的经济和人口的空间大变局。

他认为，我国正处于人口 “在集聚中走向平衡”的发展道路中，不同地区应形成相互之间分工和协调发展，同时形成优势互补的产业发展格局。

例如，一方面在人口流入地要关注如何客观科学地对待人口增长趋势，有一些核心大城市要逐渐跟周边形成连片发展的都市圈，适应人口的增长；另一方面，在人口流出的地区，总量上要进行减量规划，在空间布局上需要做好公共服务和基础设施向中心城区的集中，即“集中式的收缩”。

“但当大量的人选择向城市和大城市集中的时候，我们有没有做好人口向少数地区集中趋势的准备呢？我认为我们没有做好充分的准备。”陆铭直言。

例如在大城市，很多人还认为需要疏散中心城区的人口来缓解大城市病，但我个人研究认为，恰恰是把人口向郊区疏散导致了更加严重的职住分离，以及居住和服务的分离，最终加剧了城市的拥堵问题。

同时，在人口净流入的城市，由于未对人口增长趋势做科学预测，很多潜在的公共服务需求和出行居住需求没有得到很好的满足，于是大城市出现了比如高房价、上学难、看病难、交通拥堵等一系列问题，仅仅把它怪罪于人多。

“根本上是因为，我们没有把人口流动的趋势看作一种长期的趋势，认为它是一个短暂的现象，所以又加剧了相关政策和观念的调整滞后。”陆铭说。

因此他呼吁，中国即将成为高收入国家，在国际舞台上承担着大国角色，即将引领下一个全球化发展阶段。“在未来观念更新、政策改革过程中，一定要更加充分认识普遍人性，以及基于普遍人性之上的经济社会发展规律。只有客观地认识和把握这样的规律，才能真正让经济政策的制定，跟上社会发展的需要，满足人民对于美好生活的向往。”