据巴西最高选举法院在当地时间10月30日晚公布的统计结果，巴西左翼劳工党候选人、前总统卢拉以50.84%的得票率战胜现任总统博索纳罗(49.16%)，当选新一任巴西总统，即将在2023年1月1日迎来自己的新一个任期。卢拉的再次当选意味着劳工党政府在罗塞夫黯然退场六年后卷土重来，“左进右退”的强风再次席卷拉丁美洲。尽管这位归来的“巴西之子”大选获胜，却仍不免面临政治、经济、社会和外交方面的诸多挑战：

第一，卢拉如何应对右翼势力的上升，弥合分裂的社会？

在10月2日进行的总统大选首轮投票中，与前期数次民调结果不尽相同，卢拉得票率为48.43%，与现任总统博索纳罗（43.20%）并未拉开较大差距。与首轮投票同时进行的联邦众议院和参议院选举中，博索纳罗所在的右翼自由党（PSL）席位分别升至99席与14席，超过劳工党的68席和9席，经由此次选举诞生的15名州长中曾有8名明确表明支持博索纳罗参选，支持卢拉的仅有5人，卢拉再次执政后将面对一个趋于保守的国会，右翼势力仍然不容小觑。如今，巴西政治两极化倾向严重，不同地区之间的民意分裂加剧，在第一轮投票中，虽然有11名总统候选人，但92%的选民将选票投给了卢拉或博索纳罗，博索纳罗在巴西南部等较为富裕的地区拥有较多拥趸，卢拉则在东北部的贫困地区获得了较多选民，二轮投票中卢拉仅以微弱优势战胜博索纳罗，创下巴西大选第二轮投票的史上最接近纪录。此外，今年8月，博索纳罗曾放言：“我本人只有三个结局：赢得大选、死亡和入狱”，质疑巴西的电子投票系统公平性，放风不愿接受败选结果，显然，这种情况下，卢拉想要获得选举对手的承认绝非易事。由大选带来的撕裂状况并不会随着结果落定而消失，如何应对右翼势力的上升，弥合分裂的社会，将是卢拉再次上任后面临的首要难题。

第二，卢拉如何履行大选承诺，刺激经济复苏？

经济复苏是目前巴西面临的最紧迫问题。博索纳罗执政期间，巴西经济增长乏力，失业问题加剧，通货膨胀率居高不下，并未履行其当选时承诺的一系列减少财政赤字、提高经济效率的举措，在巴西社会积累了不少不满情绪，为卢拉和左翼政府的回归提供了机会。2010年卢拉卸任时，巴西经济一片繁荣，仅有4%的巴西人面临饥饿风险，今年，由于新冠疫情、通货膨胀和失业率升高，这一指标已高达15%，超过3600万巴西人民食不果腹。面对如今经济低迷、负债累累的巴西，卢拉很难照搬十二年前的“执政配方”，财政回旋余地也更加有限，在受阻于国会的情况下，如何获得财政支持、履行大选承诺，仍是卢拉新政府的执政重点。此次大选中，卢拉曾表示，如果成功当选，他将着手重建巴西经济、加强公共财政管理、实施税制改革，减少私营企业对国有企业，尤其是像巴西石油股份有限公司（Petrobras）和巴西银行（Banco do Brasil）这样的大型国企的干预；另外，能源、农业和矿产仍是巴西的经济命脉，因此，环境保护一直是巴西可持续发展的重要议题。博索纳罗政府在推进亚马孙热带雨林开发时的过激政策曾多次引起国际社会的忧虑，为改善环境状况，吸引投资，卢拉也一再承诺将对亚马孙雨林做出必要保护，减少滥伐；同时，卢拉也宣布将重启“我的生活我的家”（Minha Casa Minha Vida）计划，优先考虑低收入家庭，通过推进信贷，资助建造工作来减少不平等问题。

第三，未来如何提升巴西的国际地位？

赢得总统大选后，卢拉在圣保罗发表了胜选演讲。他表示，巴西将“重返全球舞台”，在新政府的基础上重建与美国和欧盟的伙伴关系。博索纳罗右翼政府执政期间，外交政策趋于保守，亲美倾向明显，南南合作的重要性一再降低。而卢拉强调南南合作与多边关系，将发展中国家视为重要伙伴，巴西媒体普遍认为，未来的卢拉政府将是一个平衡多方、务实温和的左翼政府。作为拉美首屈一指的区域性大国，卢拉的再次当选无疑将为拉美第二次左翼浪潮增添底色，为拉美开启新的“左翼周期”。在其政府计划中，卢拉提出推动建设一个致力于多边主义、尊重国家主权、和平、包容和环境可持续发展的全球新秩序，为此，他承诺将加强拉美国家间的合作机制、深化金砖国家合作，推动更多国家加入联合国安理会，消除国家之间的不平等。卢拉重新执政后，未来如何平衡与美国、中国、欧盟和拉美国家的良好关系，增大拉美国家外交自主权，提升巴西的国际地位，仍然是新政府的外交政策核心。

（作者系巴西坎皮纳斯州立大学国际关系硕士，澳门科技大学社会与文化研究所博士研究生）