21世纪经济报道记者舒晓婷 北京报道 在百年未有之大变局的国际形势和国内国际双循环新发展格局下，探索扩大金融业双向开放，推动金融业更好服务于全球实体经济，有助于推动金融业高质量“请进来”“走出去”，加强共赢合作。

10月20日晚，在2021金融街论坛年会之“跨境投资新方式 双循环发展新格局”分论坛上，中国进出口银行党委书记、董事长胡晓炼围绕“新形势、新格局下金融服务跨境投资”发表了主题演讲。

胡晓炼表示，进一步扩大金融和投资的双向开放，着力点要放在畅通直接服务实体经济的跨境投资上，着力解决全球实体经济复苏面临的挑战，而不是指望跨境资金炒作交易支撑资本市场和大宗商品市场的兴旺。

受新冠肺炎疫情暴发、地缘政治博弈等因素的影响，国际上关于产业链、供应链转移、重塑的声音不断，对跨境产业资本投资造成了困惑和干扰，但是，胡晓炼认为，产业链和供应链布局最终还是要遵循市场规律和商业逻辑，便利性、经济性和效率水平等仍是最重要的决定因素。

此外，胡晓炼强调，国际上的发达国家在节能环保、绿色低碳的技术、材料、人才等方面都有比较大的优势，而中国具有庞大的市场需求，跨境产业投资合作在绿色低碳领域具有广阔的潜力和前景。

金融和投资双向开放的着力点在跨境投资

胡晓炼表示，受新冠肺炎疫情的影响，全球金融资本与产业资本的跨境投资发展呈现出分化的特征。据相关统计，2020年全球跨境金融组合投资规模增长10%，而包括绿地投资和褐地投资在内的全球FDI的规模则锐减了近1/3，为2008年金融危机以来的最低水平。今年。跨境的FDI的投资有所反弹，但能否恢复到疫前的水平还需要进一步的观察。

“国际产业投资对全球经济的稳定复苏和健康发展至关重要。”胡晓炼指出，金融业的开放与合作是以服务实体经济为导向的，需要为产业资本的跨境流动、为提升实体经济的发展效能和满足人民更美好生活的需要提供更有力的支持。

当前，世界经济形势复杂严峻，通胀加剧上升，大宗商品价格持续上涨，发达国家的股票市场屡创新高。而与此同时，全球产业链、供应链受到新冠肺炎疫情的冲击，生产仍然显得很低迷，供应链仍然受到阻塞，金融市场交易的火爆和实体经济的困境形成了比较鲜明的对比。

胡晓炼认为，造成这一问题的原因除疫情外，主要国家极度宽松的财政、货币政策是重要的驱动因素。巨额的流动性并没有能够流入产业的供给端，而是大量流入了股市和大宗商品市场，并且“绑架”了宏观政策，同时也造成实体经济供给和需求严重的不匹配。

在此背景下，胡晓炼表示，进一步扩大金融和投资的双向开放，着力点需要放在畅通直接服务实体经济的跨境投资上，着力解决全球实体经济复苏面临的挑战，推动经济结构的调整，提升经济发展水平，而不是指望跨境资金炒作交易支撑资本市场和大宗商品市场的兴旺。 

中国仍是吸引跨境投资的热土 

受新冠肺炎疫情暴发、地缘政治博弈等因素的影响，国际上关于产业链、供应链转移、重塑的声音不断，对跨境产业资本投资造成了困惑和干扰。

但是，胡晓炼强调，理论和实践都表明，历史和现实也证明，产业链和供应链布局最终还是要遵循市场规律和商业逻辑，便利性、经济性和效率水平等仍是最重要的决定因素。

基于此，胡晓炼说道，中国仍然是吸引跨境投资的热土。中国是世界体系上最全、产品最丰富的制造大国，同时也是潜力最大的归消费市场。中国为世界提供高品质产品的地位难以动摇。从可配置资源的实力看，中国仍然是世界上储蓄最多的国家，也是需要有效利用庞大储蓄资源的国家。

进一步扩大双向开放、促进跨境投资不仅有需要也有条件。金融机构为跨境投资提供服务，将促使不同发展阶段、不同资源禀赋、不同竞争优势的经济体的潜能能够充分发挥，使投资方和被投资方共同获益，双方经济体共享发展成果。

绿色低碳是国际投资合作重要方向

当前，绿色低碳和可持续发展已经成为全球的普遍共识，推动经济绿色低碳转型正成为国际投资合作的重要方向。

当前，许多国家的煤电油气价格都出现了大幅度的上涨，也面临着能源短缺的问题。如何解决这个问题？各国都有不同的策略。“以传统能源为主的国家，由于实现能源转型需要的时间长，任重道远，当前大力加强节能降耗、减排提效的必要性和紧迫性是更加突出的。”胡晓炼强调。

过去40年，中国单位GDP能耗累计降幅超过80%，但仍然是世界平均水平的1.5倍，与先进国家的差距就更大。目前，先进的节能技术在工业部门的普及率还不到1/3。通过技术节能、结构节能、管理节能，努力将能源利用率达到国际先进水平，可以提升资源的利用效率，使中国单位GDP的能耗大幅度下降。 

“国际上的发达国家在节能环保、绿色低碳的技术、材料、人才等方面都有比较大的优势，而中国具有庞大的市场需求，跨境产业投资合作在该领域具有广阔的潜力和前景。”胡晓炼指出，针对降碳节能的技术改造升级和应用将催生庞大的投融资需求，呼唤金融机构发挥更大的国际合作作用。金融机构之间的绿色产业合作是双向开放合作的新亮点，多边和各国金融机构发挥各自优势、加强信息经验的交流和分享、搭建跨境投融资的合作平台和机制。

“双向开放只有以互利为出发点、以共赢为落脚点、以合作为实现路径，才能具有坚实的基础和持久的动力，才能实现国家的共同发展、人民共同受益。”胡晓炼道。