21世纪经济报道记者 郭美婷 广州报道  “足不出户”办证件，动动指尖办企业，异地办事不奔波……近年来，这类惠民惠企场景在广东数字政府改革建设中一一实现。

近日的2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会上，第十二届全国政协副主席，国家电子政务专家委员会主任王钦敏表示，广东以创新政务服务为突破点，推行机制改革，模式创新，形成了数字政府建设的广东经验。

自2017年广东在全国率先启动数字政府改革建设以来，打造出“粤省事”“粤商通”等“粤系列”移动政务服务品牌，推行“移动化”“一站式”“指尖办理”，便利个人的同时也为企业营造良好营商环境。

截至今年11月25日，“粤省事”用户突破1.5亿，全国约10人中就有1个在使用，累计上线服务事项超2100项；“粤商通”用户突破1000万，覆盖广东近九成活跃市场主体，累计上线涉企高频服务1476项。

同时，广东推进“跨省通办”“跨境通办”“省内通办”，以泛珠三角区域重点城市为突破口，推动16个地级以上市与8个省区以及香港、澳门开展点对点“跨省通办”“跨境通办”合作，今年再锁定一批并推动实现295项高频政务服务事项“跨省通办、省内通办”。

“网上办、掌上办、一次办”“一网通办”等更加智能、创新的政务服务模式，折射出广东正以智能技术赋能数字治理，从“数字”迈向“数智”的转型历程。目前，广东数字政府建设正在迈入2.0时代的路上不断创新前行。

“粤系列”创新政务服务

从“粤省事”等平台入口，登录“出生医学证明网上申领”，刷脸认证、完善信息，选择邮寄方式领取，移动端电子签名……今年1月1日，不少广东新生儿父母通过新改版的“粤省事·出生医学证明网上申领”小程序，在家动动手指便可坐等纸质版的出生医学证明。

这样“足不出户”的便利在数字政府改革之前难以想象。作为人口、市场主体数量均居全国第一的省份，广东纯线下实体服务窗口并不能满足其庞大的业务量需求。过去，办事反复跑窗口、提供材料等现象时有发生，且部门间数据孤岛林立，难以打通。

“广东省2017年在全国率先启动了数字政府的改革建设。”王钦敏表示，这项改革“以创新政务服务为突破点，推行机制改革和模式创新”。

2018年5月上线的“粤省事”小程序便是首个重要成果，集成多项民生政务服务，实现“移动化”“一站式”“指尖办理”。大到入户、就职、婚育，小到看病买药忘带医保卡、入住酒店没带身份证，甚至迁户开锁都可找“粤省事”。惠及人群从新生儿覆盖至老年人。除出生医学证明外，“粤省事”还上线全国首个移动端适老化老年人服务专区，为老年人不会上网、不会使用智能手机，跑动困难等提供解决方案。

若“粤省事”致力于将个人办事的便利推向极致，2019年上线的“粤商通”则瞄准市场痛点和企业需求，助力企业发展——二者共同构成广东“粤系列”的两大主要移动政务服务品牌。

“在‘粤商通’一次性办理了企业开办所需的6个环节，大大提高了便利度。遇到问题时，工作人员还会致电沟通。”肇庆玮邦房地产经纪有限公司总经理唐兴宁今年7月第一次通过粤商通进行企业开办便感受到实际效果。

开办企业是否便捷高效，成为市场主体对营商环境的第一体验，但“粤商通”能够提供的远不止于此。围绕企业全生命周期的需求，平台目前已累计上线涉企高频服务1476项，集成1333类电子证照。

疫情期间，不少中小微企业遭遇防疫、用工、融资、税务及出口方面困难，“粤商通”为此火速上线“企业员工健康信息申报”“中小企业诉求应答平台”等针对性功能。

去年，2020年全国体操锦标赛在肇庆举办时，肇庆星湖酒店承担部分接待工作。这是酒店复工复产后第一单“大生意”，但如何确保防疫安全却让市场营销总监温升凯倍感压力。“酒店涉及接待赛事的人员必须每天申报健康状况。”温升凯回忆，但酒店没有健康申报系统，因此每天需手写再汇总提交，工程巨大。“粤商通”上线的“企业员工健康信息申报”令问题迎刃而解。

随着“粤系列”的功能不断完善和丰富，用户数量也以肉眼可见的速度攀升。截至11月25日，“粤省事”注册用户突破1.5亿，也即全国约每10人中就有1个在使用，业务量超170亿次，访问量超630亿次；“粤商通”注册用户突破1000万，覆盖广东近九成活跃市场主体，累计上线涉企高频服务1476项，集成1333类电子证照，日均访问量保持在200万次以上。

今年7月，《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）出台，明确启动“广东数字政府2.0”建设，未来将着力增强“粤省事”“粤商通”等平台应用的广度和深度，到2025年，“粤省事”“粤商通”日活量分别达到150万名、80万名，打造全国领先政务服务水平。

“跨省通办”“跨境通办”打破地域藩篱

作为数字政府改革建设的另一重要任务，“跨省通办”2020年就在国务院《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》被提及。2021年政府工作报告强调，今年要基本实现“跨省通办”。广东作为数字政府改革的“先行兵”，《规划》明确，到2025年要实现政务服务高频服务事项100%“省内通办”“跨省通办”“湾区通办”。

“广东作为人口流入大省，泛珠各省区在我省人口数占全广东外来人口总数70%以上。”广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞在11月25日泛珠三角区域政务服务“跨省通办”合作第一次联席会议上表示。

频繁的人口流动意味着异地生活、工作和异地办事成为常态，破解多地跑难题，享受“同城待遇”已成社会普遍需求。在多地政府陆续展开“最多跑一次”“不见面”“零跑动”等政务服务改革后，技术基础让各政务数据平台的打通成为可能，也使得政务服务可以冲破“地理藩篱”。

杨鹏飞指出，近年来，聚焦医保、社保、企业准营、纳税等高频事项，广东全面推进“跨省通办”，以泛珠三角区域重点城市为突破口，推动16个地级以上市与8个省区以及香港、澳门开展点对点“跨省通办”“跨境通办”合作，今年再锁定一批并推动实现295项高频政务服务事项“跨省通办、省内通办”。

同时，广东还出台了相关法规政策以辅助上述事项的实现。例如，为让粤港澳大湾区的数据流通涉及到三种不同法系的制度更好地衔接，今年9月通过的《广东省公共数据管理办法》要求，推动建立粤港澳公共数据流动相关技术标准和业务规范，探索公共数据资源在大湾区内依法流动和有效应用的方式，建立健全相关制度机制。

此举在粤澳健康码互通中已有成效。数据显示，自今年8月粤澳两地健康码的转码互认以来，已有超9500万人次持“粤康码”通关凭证出入境，两地居民快速通关和正常往来得到保障。

“在粤澳合作方面，澳门将与广东省共同促进两地的公共服务发展，推进粤港澳大湾区政务服务跨境通办的工作，为两地的居民生活和往来提供更大的便利。”澳门特别行政区政府行政法务司司长办公室主任林智龙介绍。

“跨省通办”并不限于粤港澳大湾区或泛珠三角区域。事实上，广东政务服务正走向全国，一步步打破壁垒，实现“全国通办”。8月6日，“跨省通办”率先在北京经开区、天津经开区与广州开发区之间开了先河。三地开发区联合签署《京津穗经开区政务服务改革创新合作联盟框架协议》，启动三地国家级经开区268项政务服务事项“跨省通办”。这是全国成立的首个经济功能区政务服务改革创新合作联盟。

“通过三地信息审批系统的互通互联，企业和群众异地办事和本地办事都一样省时高效便捷。”广州市黄埔区政务服务数据管理局副局长洪森表示，京津穗经开区将依托联盟建立政务服务通办、互访学习交流、各地智库共享、产业发展协同等四大政务服务改革创新合作机制，实现改革创新“1+1+1＞3”。